上海奉贤考核官德：不愿挪车位、不参加公益活动干部提拔遇阻

        不愿意挪车位？一名正科级干部的提拔被搁置。不愿意参加小区公益活动？另一名正科级干部的提拔也被搁置。

        这样的事情发生在上海市奉贤区。2012年，奉贤区委组织部出台了《区管领导干部德的考核评价办法（试行）》。该《办法》主要针对区管干部，尤其是正科级干部提拔为副处级干部时的考核。

        5月11日，奉贤区委组织部告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），截至目前，已对138名拟提拔干部进行家庭、邻里、社区“德”的测评，未通过的则取消或延缓提拔资格。

奉贤公务员带头“拆违”        

        《办法》把家庭美德作为选拔评价干部的重要内容之一。通过建立细化的正向指标和反向指标，再进行量化评价，全面具体地反映一个干部德的表现。

        奉贤区委组织部将这套考评标准概括为“两化正反评”。一方面细化家庭美德评价指标，围绕“三看”：看干部生活作风如何，看情趣是否健康，看家庭是否和睦，从正向和反向研究制定干部家庭美德评价指标。

        其中，在细化正向指标时，把“模范遵守社会公共道德、抵制各种不文明行为”，“诚实守信、品行端正”，“孝敬长辈，严格要求配偶、子女等直系亲属”作为评价内容。在细化反向指标时，选择当地群众意见比较集中、社会反响比较强烈的负面现象作为评价指标，比如，设置了“生活作风不检点、不端正”，“情趣低俗、有涉毒等不良行为”，“邻里关系紧张、群众有反映”，“因自身过错，造成家庭关系紧张”，“有违章搭建行为”等5项反向指标。

        据奉贤区委组织部透露，仅“违章搭建”一条，奉贤公务员这两年就带头拆违，甚至有家庭为此损失几十万元。

        另一方面，量化家庭美德评价等次。在正向测评中，对每项指标按照“好、较好、一般、较差”4个等次量化相应分值，赋权相加得到正向测评总分。在反向测评中，按照“不存在、偶尔存在、存在、不了解”4个等次量化相应的分值，赋权相加得出反向测评总分。再把正、反向测评得分相加，得出考评结果综合分值，使干部家庭美德表现形成具体可见的尺度。

        在此基础上，进行干部德的定性评价，有效解决了以往干部德的考评定性描述多、定量分析少的问题。通过量化干部德的评价体系，更加具体地反映干部德的表现，使孝敬父母、夫妻关系和睦、严格教育子女等成为干部提拔的硬约束。

已测评138名拟提拔干部        

        5月11日，奉贤区委组织部告诉澎湃新闻记者，截至目前，已对138名拟提拔干部进行家庭、邻里、社区“德”的测评，未通过的则取消或延缓提拔资格。

        干部拒绝参加所在社区公益活动或违章搭建、涉赌等，都可能成为晋升的“拦路虎”。“虽然看起来都是小事，但是其实这套家庭美德考核标准所列的要求，都是最基本的。我们通过层层把关，最大限度避免有问题的人进入干部队伍。”奉贤区委组织部相关负责人近日告诉澎湃新闻记者。

        几年前，奉贤区的一名正科级公务员，因为表现突出，组织拟提拔为副处。其他考核都已经通过了。但在小区走访的时候，小区居民反映，“这个领导，大家知道是‘区里的’，想邀请参加小区公益活动，但人家以‘工作也忙死了，没空参加活动’为由拒绝。”随后，此正科级干部的提拔因此搁浅。组织部找其谈话，作为一名干部，工作优秀是一方面，但也要有一副热心肠。此后，该当事人积极参加社区活动，最近才重启提拔。

        还有一名正科级干部的提拔，组织部到其居住小区考察，小区居民反映了一件小事。此人在小区有一车位，因为在公司门口，影响公司车辆以及人员进出。公司请居委会出面，希望车主能换一个车位。但其表示，“公司不方便，关我什么事。”随后，该干部的提拔也因此搁浅。

评优也将引入美德考评        

        奉贤区委组织部表示，今后，对拟提拔的干部，家庭美德的测评是必经环节。

        同时，奉贤积极尝试在干部评优中引入家庭美德考评机制。在干部评优前，既要看德的测评情况，又要听取其所在居委会对其本人及家庭的总体评价。对于被反映品质不好、作风不正的干部，及时取消评优资格。

        干部监督管理中，根据中央审议通过的上海试点开展《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，待上海市委文件出台后，奉贤将相应对处级干部提出相关要求。同时严格核查领导干部个人重大事项报告，尤其涉及其家属的重大事项，并充分运用好检查结果。发现问题的，及时提醒；情节严重的，严肃处理。

附：考德五步法        

        针对干部德的表现具有隐蔽性、内在性的特点，奉贤区委组织部采取“考德五步法”，即以干部个人诺德、民主测德、民意查德、谈话问德、联动审德的办法，对干部家庭美德实行全方位、多角度考评，形成一个较完整的干部“考德链”，较有效掌握干部在家庭美德方面的具体表现。

        个人诺德：要求拟提拔考察对象对家庭美德情况作出承诺，签订《德的承诺书》。

        民主测德：对在民主测德中总体评价“好”和“较好”得票率未达到参评人数三分之二的，经考察认定确有违反社会公德或情趣低级甚至腐化堕落等问题的，取消提拔资格。

        民意查德：通过向干部居住地相关人员发放德的调查表，将干部、楼道组长、物业管理员、小区邻里等相关人员列入对干部家庭美德的参评范围。

        谈话问德：对民主测德、民意查德反映较突出的问题进行谈话印证。

        联动审德：一方面书面征求考察对象所在单位纪检部门、党支部意见，征求区纪检部门意见，了解干部遵纪守法、廉洁从政情况。另一方面对干部德的测评中负面反映比较集中，某个问题“存在”、“偶尔存在”合计达到10%以上的，通过访邻里、征求居住地党支部意见、小区物业反映等方式，进行重点核查。