国家宗教局局长王作安：要依法打击披着宗教外衣的犯罪活动

【编者按】

        中共中央党校旗下《学习时报》5月11日刊发国家宗教局局长王作安的专访，文章称，在国内，这几十年来宗教问题也日益凸显，并与经济、政治、文化、民族等问题相互交织，呈现出特殊复杂性。

        王作安称，在一些宗教传统影响比较深厚的西部少数民族地区，有的宗教氛围仍然比较浓厚，先富起来的东南沿海地区，信教人数也出现了较快增长的现象。最主要的原因，社会处于转型期，面对复杂多变的社会矛盾，面对各不相同的人生际遇，有些人会选择到宗教中去寻求庇护和慰藉。由此可见，经济社会发展中的深刻矛盾以及不平衡性，使宗教获得了新的发展空间。

        王作安认为，对一切犯罪活动，如暴力恐怖活动、破坏社会秩序活动、骗钱害命活动等，不管是披着宗教外衣还是披着其他什么外衣，都要依法打击。披着宗教外衣从事犯罪活动，具有一定的欺骗性，在依法打击过程中要揭露犯罪分子的真面目，把宗教从中剥离出来，教育受蒙骗的群众。

        全文如下：

        记者：王局长，您好。我们看到，当今世界发生的许多突发性事件，是多重矛盾的叠加和发酵，而且多与民族、宗教问题有关。在我国，宗教问题也日益显现出来，日益引起广泛关注。是否可以这样说，现在无论是做好国内工作，还是做好对外工作，都需要了解宗教，重视做好宗教工作。

        王作安：完全可以这样说。当今世界，一些地区发生的武装冲突和一些国家出现的社会动荡，原因错综复杂，但往往有宗教背景。不了解宗教，就很难透彻分析这些事件。事实上，冷战结束后，宗教对世界事务和国际政治的影响在上升。我国处理国际事务，开展对外工作，不能忽视宗教问题。

        在国内，这几十年来宗教问题也日益凸显，并与经济、政治、文化、民族等问题相互交织，呈现出特殊复杂性。重视并处理好宗教问题，对促进社会和谐、边疆稳固、民族团结、祖国统一，都具有十分重要的意义。

        中央历来重视宗教问题。党的十八大以来，习近平总书记就做好当前宗教工作作出过一系列重要指示，提出了许多重要论述。特别是习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话，把做好新疆宗教工作放到了十分重要的位置，揭示了宗教的发展规律、阐述了宗教工作的基本原则、重要方法和努力方向。习近平总书记关于宗教工作的重要讲话，不仅对做好新疆宗教工作具有重要指导意义，而且对做好全国宗教工作都具有重要指导意义。

深刻把握宗教发展的客观规律

        记者：习近平总书记强调的“善于按照宗教规律做好宗教工作”很重要。怎样理解这句话，请您具体谈谈把握宗教规律的问题。

        王作安：认识宗教，关键要把握宗教的规律。宗教规律中最重要的一条，就是宗教有其产生、发展和消亡的客观规律，不以人们的意志为转移。过去许多人曾经认为，进入社会主义社会后，随着人民群众物质文化生活水平的提高，宗教意识很快就会淡化。现在的情况怎么样了呢？新中国成立60多年了，改革开放30多年了，老百姓物质生活丰富了，教育水平提高了，还是有一部分人选择信仰宗教。在一些宗教传统影响比较深厚的西部少数民族地区，有的宗教氛围仍然比较浓厚，先富起来的东南沿海地区，信教人数也出现了较快增长的现象。

        记者：为什么会出现这种现象？

        王作安：马克思主义认为，宗教存在和发展的根源要到宗教赖以生存的社会经济基础中去寻找。我国现阶段信教人数出现较快增长，原因很复杂。有“文革”结束后出现的宗教恢复性增长，也有对外开放条件下外来宗教的影响，但最主要的原因，还是要从我国经济社会发展中去分析。我国尚处在社会主义初级阶段，尽管总体来说人民物质文化水平在提高，但还是很不充分的。特别是改革开放以来，社会处于转型期，各个方面都在发生深刻变化，新老问题叠加，新旧思想碰撞，各类矛盾交织，社会分层，利益分化，人们的价值取向趋于多元。面对复杂多变的社会矛盾，面对各不相同的人生际遇，有些人会选择到宗教中去寻求庇护和慰藉。由此可见，经济社会发展中的深刻矛盾以及不平衡性，使宗教获得了新的发展空间。

        事实上，在社会主义初级阶段，宗教还有其存在和发展的自然根源、社会根源、认识根源和心理根源，不仅会长期存在，在一定时期还可能会有发展。我们对宗教存在的长期性要有足够清醒的认识。习近平总书记指出：“随着社会生产力发展、文明进步、人们思想觉悟提高，宗教存在的基础和条件将逐步减少，最终是要消亡的，但这将是一个十分漫长的历史过程。”在我国现阶段，有部分人选择信仰宗教，这是一种正常现象。如果认为社会主义社会是一个至清至纯的无神论者的国度，那只能是一厢情愿。

        记者：这么看来，即便在我们这样的社会主义国家，宗教也将是长期存在，不以人的意志为转移的。

        王作安：是的。既然宗教会长期存在，我们对待和处理宗教问题就要有长远眼光，保持历史定力，做到行稳致远、久久为功。千万不能急功近利，毕其功于一役，这样做会留下长期隐患。特别要注意的是，不能超越历史发展阶段，试图用政权的力量或者行政手段取缔宗教，这不仅在理论上是荒谬的，而且在实践上是愚蠢的，会给党和国家事业带来极大危害。这方面，古今中外历史上有不少教训。习近平总书记指出：“历史启示我们，决不要做违背历史规律的事。”因此，我们要以科学的态度看待宗教，把握宗教规律，制定符合实际的宗教政策，进行有效管理和正确引导，促进宗教活动正常有序，引导宗教走与社会主义社会相适应的道路。能不能处理好我国社会主义现代化进程中的宗教问题，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

坚持处理宗教问题的基本原则

        记者：在尊重宗教规律的前提下，我们处理宗教问题要秉持怎样的基本原则？

        王作安：习近平总书记指出：“处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。”这一基本原则符合马克思主义宗教观，符合我国宗教工作实际，必须坚定不移地坚持，不折不扣地执行。

        保护合法，就是要尊重公民的宗教信仰自由权利，依法维护宗教界的合法权益。依法管理宗教事务，是保护和限制的统一，不能有效保护合法，就不能真正地制止非法、打击犯罪，反之亦然。习近平总书记指出：“要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳定拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。”对社会上出现的强迫人们信教或者不信教、伤害信教群众宗教感情、侵占宗教团体和宗教活动场所合法权益的言行，要及时制止，依法处理，维护社会的和谐稳定。

        在我国，全体公民和所有社会组织都应当遵守国家法律，不允许有超越国家法律的特权，宗教也不例外。宗教活动与其他社会活动一样，应当在法律允许范围内进行。《宗教事务条例》以及相关配套规章，对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动、宗教财产等均有明确规定，宗教界人士和信教群众应当自觉遵守。违反这些规定从事非法活动，就会影响正常的社会秩序，扰乱正常的宗教秩序，必须依法予以制止。

        近年来，境内外“三股势力”打着宗教旗号宣扬宗教极端思想，有的人被洗脑后就参与暴力恐怖活动，对社会稳定和人民群众生命财产安全构成极大威胁。宗教极端思想也破坏宗教的健康发展，已经成为宗教最危险的敌人。对宣扬宗教极端思想的行为要依法处理，有效切断其传播渠道。要支持宗教界阐释正信、倡导正行，帮助广大信教群众认清宗教极端思想反文明、反人类、反社会、反宗教的实质，自觉反对和抵御宗教极端思想的影响。要防止把暴力恐怖活动与某个民族、某个宗教挂钩，避免伤害民族、宗教感情。

        我国宗教坚持独立自主自办原则，主张在平等友好的基础上开展对外交往。但一些境外势力利用宗教对我进行渗透活动，从事违反我国法律规定的活动，培植他们的势力，试图支配我国宗教组织和宗教事务，甚至煽动信教群众对抗党和政府。对此，必须保持高度警惕，依法予以制止。要支持我国各宗教坚持独立自主自办的原则，加强自身建设，固本强身，提高抵御境外渗透的自觉性，确保我国宗教方面的对外交往健康发展，维护我国宗教正常秩序。

        对一切犯罪活动，如暴力恐怖活动、破坏社会秩序活动、骗钱害命活动等，不管是披着宗教外衣还是披着其他什么外衣，都要依法打击。披着宗教外衣从事犯罪活动，具有一定的欺骗性，在依法打击过程中要揭露犯罪分子的真面目，把宗教从中剥离出来，教育受蒙骗的群众。

        坚持处理宗教问题的基本原则，最根本的一条，就是必须把宗教工作纳入法治轨道。改革开放以来，宗教工作最深刻的变化，就是由主要依政策管理向依法管理转变，逐步走向公开透明，开始纳入法治化轨道，这是宗教工作发展的大方向。2004年《宗教事务条例》的公布，标志着宗教法制建设取得重要进展。当前需要着重解决两个方面的问题：一是各级党政领导干部要担负起全面依法治国的重大责任，做尊法学法守法用法的模范，严格执行党的宗教工作基本方针，严格依照宪法、法律和法规管理宗教事务，规范行政行为，切忌心血来潮、一时冲动，凭个人意志行事，防止滥用权力和工作方法上的简单粗暴；二是要高举社会主义法治旗帜，增强宗教界人士和信教群众的法律意识，懂得法律是底线，也是高压线，知道什么是合法、什么是违法，什么事能做，什么事不能做。不管信仰何种宗教，都必须遵守法律，没有超越法律的特权，任何诉求和意见都应通过合法渠道表达和解决。

充分发挥宗教界的积极作用

        记者：如何更好发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用？

        王作安：习近平总书记多次强调，要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。宗教工作是争取人心的工作，目标就是团结宗教界人士和广大信教群众，调动他们的积极性，凝聚他们的智慧和力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。根据这些年宗教工作实践经验，宗教界至少可以在这10个方面发挥积极作用：疏解心理压力、提升道德素养、促进民族团结、增进社会和谐、从事公益慈善活动、弘扬传统文化、参加经济建设、保护生态环境、促进祖国统一、开展民间外交等。

        记者：请问这些方面有哪些比较好的例子？

        王作安：比如，在弘扬传统文化方面。佛教、道教对中国文化的影响广泛而深刻。习近平总书记在联合国教科文组织演讲中说：“佛教产生于古代印度，但传入中国后，经过长期演化，佛教同中国儒家文化和道家文化融合发展，最终形成了具有中国特色的佛教文化，给中国人的宗教信仰、哲学观念、文学艺术、礼仪习俗等留下了深刻影响。”范文澜先生晚年得出一个结论，不懂得佛教，写不好中国文化史。道教是我国本土宗教，是中华传统文化的重要组成部分，对中国人的思维方式和生活习惯影响十分深远。鲁迅先生说，中国文化的根底全来自于道教。所以，要鼓励佛教、道教界在弘扬中华传统文化方面做出贡献。

        又比如，在从事公益慈善活动方面。2012年，国家宗教局会同中央五部门下发了《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，对促进宗教慈善事业起到了积极作用。宗教界从事公益慈善活动，有深刻的信仰基础、悠久的历史传统、较高的社会公信度，可以有所建树。宗教界从事公益慈善活动，也是宗教释放正能量、与社会主义社会相适应的一种重要实践形式。

        再比如，在开展民间外交方面。我国的佛牙、佛指舍利是佛教圣物，在各国佛教徒心目中有着神圣的地位。这些年来，佛牙、佛指舍利先后应邀赴缅甸、泰国、韩国等国家供奉，受到这些国家佛教徒的热烈欢迎，参拜者都达到数百万人，盛况空前。佛教已经成为我国人民与周边佛教国家人民之间的友好纽带。中国伊斯兰教协会先后赴印尼、土耳其、马来西亚等国举办“中国伊斯兰教文化展演”活动，向伊斯兰国家展示了我国穆斯林的生活风貌。中国基督教协会先后赴美国、德国等国家举办“中国教会圣经事工展”，增进了西方国家人民对我国宗教信仰自由状况的了解。

重视培养爱国宗教教职人员队伍

        记者：做好宗教工作，需要大量人才，在培养爱国宗教教职人员队伍上，我们需做好哪方面工作？

        王作安：做好宗教工作，关键是培养爱国宗教人才。习近平总书记指出：“要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。”暴恐分子为什么要丧心病狂地杀害新疆喀什居玛·塔伊尔大毛拉？就是因为居玛·塔伊尔大毛拉等爱国宗教人士立场坚定，有影响力，信教群众听他们的话，这让暴恐势力感到恐惧。爱国宗教人士在信教群众中有着重要影响，做好宗教工作需要发挥他们的独特作用。当前，我国一些地方信教人数增长较快，但宗教教职人员的培养跟不上，必须重视解决这个矛盾。要通过各种途径，培养一支爱国的宗教教职人员队伍，引领信教群众爱国爱教、正信正行，引领宗教走与社会主义社会相适应的正确道路。尤其是宗教问题突出的地区，要从战略高度制定规划，培养一大批爱国宗教人才，这是长远大计。我们要支持宗教团体办好宗教院校，培养各类合格的宗教人才，为各宗教的健康发展提供人才保障。各级党政领导要同宗教人士交朋友，在思想上关心、在政治上帮助、在生活上照顾，使之成为政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服从、关键时起作用的真诚朋友。