水利部松辽委解读东北汛情：黑龙江干流堤防将经受严峻考验

近日，东北汛情备受关注。6月21日，今年我国主要江河首次编号洪水发生在嫩江，同时，黑龙江干流呼玛段与呼玛河水位上涨迅速，洪水已致兴华乡和周边3个村屯以及附近331国道两旁的农田淹没。

2021年6月23日，黑龙江黑河市大黑河岛部分地段被江水淹没。人民视觉 图

6月23日晚，水利部松辽委水旱灾害防御处处长宁方贵在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访解读东北地区汛情时表示，嫩江干流有尼尔基水库的调蓄作用，下游水位即便超警也不会有大的风险，当前的防汛焦点在黑龙江干流，沿线的乡镇、农村堤防标准大多是20年一遇，发生的洪水量级超过了防御标准，堤防防守压力很大。

宁方贵表示，水利部松辽委将及时滚动分析黑龙江干流全线洪水发展态势，加强上下游、干支流信息共享，同时已提请地方政府，建议其强化值班值守，提前做好堤防加固和应急抢险准备工作。

天气形势异常，土壤饱和度高，易形成洪水

“今年东北的汛情与往年同期相比还是比较重的，有多条支流都发生了超警以上的洪水，盘古河、多布库尔河、甘河、激流河等河流出现超历史纪录洪水。”宁方贵说，通常东北地区的防汛关键期在7月下旬和8月上旬，6月份降雨少不容易形成洪水。但今年不同，进入6份后，受鄂霍次克海阻塞高压和北部冷涡共同影响，松辽流域北部区域降雨频繁，雨强较大，这是导致洪水的主要原因。

另外，去年北上台风登陆时间较晚，8月下旬到9月上旬有三个台风登陆，使东北地区洪水结束的时间偏晚，封江水位偏高，使得今年开江后，江河底水偏高。此外，土壤含水量相对饱和也是今年容易形成洪水的一个原因。

预计黑龙江干流堤防将遭受严峻考验

东北地区当前的洪水发展态势如何？宁方贵介绍说，嫩江干流有尼尔基水库的调蓄作用，下游干流水位即便超警也不会有大的风险。

尼尔基水库是嫩江干流重要的水利工程，进入汛期，松辽委调度尼尔基水库开始放水，提前降低水库水位。自6月15日14时起，尼尔基水库通过溢洪道开始泄洪，总出库流量为2300立方米每秒（含机组出流）。考虑后期降水，为确保流域防洪安全，尼尔基水库自19日17时起加大泄流，预腾库容，总出库流量加大至2800立方米每秒（含机组出流）。洪水发生后，尼尔基水库下泄流量从2800立方米每秒减小至2300立方米每秒，为下游诺敏河洪水错峰，减轻嫩江下游的防汛压力。

“在这场洪水中，尼尔基水库的削峰率已达到60%。”宁方贵说。

宁方贵指出，当前防汛的焦点是在黑龙江干流上，黑龙江干流没有水库，缺少大型水利工程调蓄，从预报结果来看，黑龙江干流沿线今年预计发生50年一遇的洪水，但沿线的乡镇、农村标准是20年一遇，堤防防守压力很大。

“松辽委已提前跟地方沟通防汛抢险队伍应提前做一些准备措施，比如用沙袋、防渗布做一些堤防的加固，否则一旦出现管涌、漫堤很容易造成堤防溃决，对村庄、农田造成损失。”宁方贵说。

防洪工程体系及信息化建设仍待加强

1998年洪水之后直到2009年在长达十一年的时间内黑龙江没有洪水过程，2010年第二松花江发生特大洪水以后，东北地区进入丰水期，特别是2017年至今，东北地区经历了连续的丰水年份，这对当地防汛带来了挑战。

尽管“十三五”时期经过三江治理，东北地区的防洪工程体系有了很大提升，但东北防汛仍存在薄弱环节。宁方贵指出，嫩江30万平方公里的流域内只有尼尔基水库调蓄，其控制面积仅占嫩江流域的22%左右，嫩江下游多条大支流没有防洪工程，一旦来洪水直接汇入干流，没有手段进行控制；现有的水库多建于上世纪六七十年代，由于近年来投入维护不足，病险水库数量较多，在遭受洪水的过程中有一定风险；另外，一些重要的支流、中小河流堤防不达标的问题也普遍存在，比如规划标准是30年一遇，实际标准只有20年一遇。

从洪水的监测预报来看，东北地区下垫面多样化的特点使专业人员对洪水分析产汇流的难度很大；东北地区的河道区别于南方，河道特别宽，比如嫩江，平时河道里没水时分不清河道在哪，但一旦发洪水就像大海一样，嫩江河道最宽处能达到20公里宽，河道内情况很复杂，汛期对于洪水的预测预报难度非常大，一旦预测预报不准确，后期的防御难度也会增大。

另外，东北地区并不是连年都会发生洪水，洪水样本数据偏少，在做数值模型推演时，因为没有足够多的样本数据，模型的推演应用难度大。在信息化建设方面，信息化的决策支撑能力不足，投入少，也是其中的一项薄弱环节。

“我们的防洪总要知道洪水什么时候发生，发生在哪，具体情况如何，防汛就像打仗一样，信息化方面应尽快投入、提高，一旦发生流域性大洪水才能发挥作用。”宁方贵说。