浦东官方回应“公共绿地建豪华楼”：不能用于商业或企业办公

        上海市浦东环林东路一公共绿地建3800平方米豪华楼，这栋耗费巨资修建的别墅式房屋究竟是否属于违规建筑？可以用做会所或者企业办公吗？

        浦东新区相关部门5月5日明确回复澎湃新闻（www.thepaper.cn)：这座豪华楼不可用做企业办公。不过，这栋楼的建设用地是经过正规程序批准，有规划许可证及验收许可证，不属于违规建筑。浦东新区相关部门表态，将严格依据相关法律规定，行使对这片公共绿地及配套管理、公共用房的监管。

背景：政府委托企业代建配套设施

        这幢被称豪华楼的建筑位于浦东环林东路银环路附近，坐落在一块规划绿地上。整幢楼房包括地面两层，每层面积约400平方米，另外还有3000多平方米的地下室。

        澎湃新闻记者在现场看到，楼内装修非常豪华，一楼大厅悬挂着一盏巨大的7层水晶灯，部分墙面刻着浮雕壁画，二楼一个单间内放着未拆封的浴缸。地下室一角，则疑似在建车库。一位现场的工人称“老板要求很高，所有的装修材料都要用最好，装修费已经过亿了”。

        规划绿地上何以建起豪华楼房？5月5日，浦东新区绿化局向澎湃新闻介绍了相关背景。2009年，由于轨道交通11号线规划等原因，上海中房置业有限公司（以下简称中房公司）一处办公用房需要配合拆迁。经过浦东新区有关部门协调，同意在浦东环林东路银环路附近一处规划未建绿地辟出一块用地，作为办公用地补偿中房公司，并由该公司负责建设。

        不过，这一方案并未得到浦东绿化部门同意。“根据相关法律，公共绿地内只能建设配套管理用房或面向大众的公共服务用房，不能用作其他用途。”浦东新区绿化局相关负责人表示。

        2010年，在听取了绿化部门的意见以及方案公示之后，负责审批的世博地区开发管理委员会（下称管委会）最终审批通过了中房的方案，同意由上海中房公司代为建造市政配套设施。按照规划，绿地管理用房的占地面积不得超过3%。

        2011年初，中房公司开工建设这栋楼房。目前，大楼建设基本完工，并已进入装修阶段。澎湃新闻了解到，根据规划，这片公共绿地面积14000余平方米，中房公司所建的这栋大楼占地面积约420平方米，并未超过3%的规定。

        豪华楼所在的浦东新区东明路街道城管中队也向记者证实，根据浦东新区规划局的审批文件，该栋大楼有用地规划许可证及建成后的验收许可证，经检查属于合法建筑。

现状：豪华楼不可用做商业及办公

        中房公司建设的这栋豪华大楼，究竟是用作办公还是绿地配套用房？经澎湃新闻等多家媒体曝光后，5月5日直面澎湃新闻记者时，中房公司相关负责人表示，这幢楼房将不用做会所。

        “这栋房子建好后，我们不会出售、出租，也不会用作经营。”至于为何要做如此豪华的装修，这位负责人未做过多解释，只辩称装修费只有一两千万元而并非工人所说的上亿。记者从公开资料了解到，中房公司是一家民营企业，成立于1999年，具有国家建设部认定的一级房地产开发资质。

        绿地办公用房可不可以建得如此豪华？浦东新区绿化局绿化处处长蔡静萍表示，“这家企业是民营企业，整个建造花费并非公共财政，企业花费多少钱去建造、装修这栋楼房，政府部门不好干涉。”

        蔡静萍强调，未来这片公共绿地及配套用房的功能和性质不能改变。“具体来说，这栋大楼建好后只能用作配套管理及公共服务功能。”她表示，从配套管理功能来说，房子只能用作公园绿地行政管理人员及作业养护人员办公及休息，同时可以存放绿地养护、施工的机械、工具与一些抢险物资等，以及停放施工车辆。

        从公共服务功能来说，房屋的公共服务区域必须对公众开放，必须有独立对外开放的公共厕所，以及其他的公共管理、服务功能。“但无论如何，这栋大楼不能作为企业办公场所或其他商业用途。”蔡静萍同时表示，该片公共绿地建成后也必须对外开放。

        “目前绿地及配套管理用房还在建设中，暂时还未验收，我们还不好说企业是否有违规行为。”蔡静萍称，绿化部门将严格依据相关法律规定，行使对这片公共绿地及配套管理、公共用房的监管。