2014年度民间《环评机构质量报告》：三成有不良信用记录

        近日，重庆两江志愿者服务发展中心（下称“两江环保中心”）和广州绿网环境保护服务中心发布民间版2014年度《环评机构质量报告》。志愿者通过检索31个省级环保部门（不含港澳台）的网站，发现在2014年仅有14个省级环保部门网站公布了共606家环评机构的信用信息，其中30.03%的环评机构有明显的不良信用记录。

        两江环保中心研究员丁文章告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），基于提高公众对环评机构的透明度的考虑，志愿者们从2015年3月初开始，历时一个月左右，对国内环评机构质量情况做了桌面调研。最终的结果令人沮丧，“公开的省份不到一半，而且较大一部分存在不良信用记录”。

        据丁文章介绍，志愿者在31个省级环保部门的网站着重查找纳入日常监督的环评机构检查、考核等相关信用信息。由于每个网站上公布考评信息各不相同，志愿者将4类环评机构纳入不良信用名单：在通报、新闻中被点名警告、通报、整改的；在月度考核、年度考核得分65 分以下的；实行扣分制考核的环保部门被扣分的；实行公开排名制的环保部门被明确列为落后的环评机构。

        经过梳理，606家样本环评机构中，182个环评机构共有319条（含辽宁116条）相关不良信用记录，占样本环评机构的30.03%。有不良记录的环评机构中，甲级环评机构40家，乙级环评机构 142家。

        由于现有法律法规对环评机构开展业务的地方没有特别限制，只要依法取得了环评资质证书便可以在全国范围内依法开展环评业务，多地开展环评业务，意味着环评机构会受多个环保部门日常监管。

        《环评机构质量报告》显示，606家环评机构在2个及2个以上省级行政区域开展业务的有80家，其中乙级环评机构48家，说明乙级环评机构更热衷于多地开展业务。被多个环保部门记录的环评机构有18家，乙级环评机构占了16家，显示多地开展业务的乙级环评机构产生不良记录的可能性远超甲级环评机构。

        在2014年期间，南京国环环境科技发展股份有限公司、南京科泓环保技术有限责任公司和北京中科尚环境科技有限公司3家环评机构表现最差，分别至少在4个省级环保部门留下不良信用记录。

        《环评机构质量报告》称，这些环评公司“不注重环评质量和相关管理要求，缺乏社会责任感和环保使命感，多次被地方环保部门批评通报，其行为尚未受到有效惩罚，严重破坏了环评行业的从业环境，阻碍环评行业健康发展。”

        澎湃新闻发现，福建省环保厅关于近期环境影响评价机构考核情况的通报（闽环保评〔2014〕64 号），责令南京科泓环保技术有限责任公司整改，整改期自 2014年12月1日至2015年11月30日。4月30日下午，该公司一位工作人员称，公司仍在接纳环评业务，并不清楚被环保部门责令整改的事。

        2014 年 3 月 5 日，环保部印发《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》，规定对受到地方环境保护行政主管部门通报批评和限期整改的环评机构，一年内不予批准资质等级晋升和评价范围调整，并将相关情况纳入环评机构信用信息系统向社会公开。

        目前，这份报告已被志愿者被寄往31个省级环保部门和多家研究机构，以期引起社会对环评机构质量问题的重视。