社区生活圈如何更舒适便捷？这个指南总结了多个城市的创新

如果将城市作为一个“有机生命体”，社区则是这个生命体的“城市细胞”。特别是新冠肺炎疫情发生以后，社区的作用更加凸显。建设社区生活圈，才能让城市更有魅力、更具活力。

6月23日，上海举行新闻发布会，自然资源部国土空间规划局副局长李枫介绍了《社区生活圈规划技术指南》（以下简称《指南》）的有关情况。

2019年11月，《指南》前期研究编制工作由自然资源部启动。近两年来，《指南》一是总结了北京、广州、深圳、杭州、西安、武汉、沈阳等地在城镇社区生活圈规划方面的创新和实践经验，同时在此基础上，充分发挥“多规合一”优势，借鉴了上海、成都在乡村社区生活圈方面的实践和探索经验，坚持城乡统筹，推动乡村振兴；二是通过线上、线下方式广泛征询专家、公众和使用者的意见，进行相应修改完善。

《指南》已于2021年6月9日发布，将于7月1日起正式实施。

《指南》内容包括正文、附录和参考文献，正文部分共八章，重点阐述了社区生活圈规划的总体原则、城镇社区生活圈及乡村社区生活圈的规划指引、差异引导和实施要求等。主要内容包括：

一是价值导向。作为社区生活圈规划工作的技术指引，《指南》遵循五个基本原则，包括坚持以人民为中心、贯彻新发展理念、突出问题导向和目标导向、强化系统治理、因地制宜塑造特色生活圈。

二是覆盖城乡。提出城镇社区生活圈和乡村社区生活圈在配置层级、服务要素和空间布局等方面的规划指引，其中城镇社区生活圈可构建“15分钟、5-10分钟”两个层级，乡村社区生活圈可构建“乡集镇-村／组”两个层级。

三是差异引导。将服务要素分为基础保障型、品质提升型和特色引导型等三种类型，并从社区服务、就业引导、住房改善、日常出行、生态休闲、公共安全等六方面提出不同的导向和要求。各地可立足实际，统筹经济能力和资源条件，结合居民需求，评估主要影响因素，细化《指南》的规划技术要求，使社区生活圈规划“因地制宜”“因需制宜”。

四是注重实施。生活圈作为空间单元，在国土空间规划中是实施层面的重要抓手，也是规划体检评估的重要对象。《指南》综合运用全生命周期的方法，明确现状评估、规划方案和行动计划制定、动态监测等工作程序，提出新建地区、城市更新地区和老旧小区等工作重点，鼓励部门协同、公众参与和社会共建。