消费降税红包全拆解：进口降税可能覆盖“入门级奢侈品”

    

        4月28日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强亲自拍板，要求在今年6月底前，针对部分热销进口日用消费品，必须出台降低关税试点的政策。

        这只是总理降税红包中的一项。当天召开的国务院常务会议，还打出降税组合拳，包括：结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节；增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，等。

        这一波降税政策可能的落实路径也已浮出——

1.热门日用品进口关税可能降至5%-10%

        哪些国外日用消费品有望被率先纳入“降低进口关税试点范围”？

        商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）,首批进行试点的日用消费品可能包括化妆品、服装、鞋帽和箱包等，价格不会太贵的产品，“入门级奢侈品也可能，相当于国外中等收入阶层的购买力。”

        哪些地区可能率先受益？赵萍的判断是，率先试点降关税的地区可能是四大自贸区，或者是新批复的杭州跨境电商试验区等开放最前沿的区域，“商品从这些区域出来后或许实行较低的税率。”

        关税能下降多大幅度？赵萍认为，这类热销进口消费品的关税可能会被下调至5%-10%。

        目前，中国对不同国家出口商品征收的关税税率大概分为三类。一是跟中国签署双边自贸协定的国家，比如瑞士、新西兰等，这类国家向中国出口的九成商品都会逐步实现零关税；二是WTO成员，均可享受最惠国待遇；三是和中国既未签署双边自贸协定又非WTO成员的国家，那就征收普通税率。以电饭锅为例，最惠国关税税率为15%，非WTO成员缴纳的普通关税税率则高达130%。

2.专家称化妆品消费税可能从30%降至0

        即将调整的不止进口关税，还有针对服饰、化妆品等大众消费品的消费税。消费税是一种间接税，包含在商品价格里。调低某种商品的消费税，往往可以直接鼓励这类商品的消费。

        业内人士普遍认为，在当前背景下，所谓“调整消费税税率”，自然是调降的概率更大。

        国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为：“现在的做法是降低国内的消费税，甚至部分普通老百姓都要用的（商品），尽可能零税率都是可以的。”比如化妆品，目前在中国生产和进口的化妆品，要征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高，也是一些海淘族乐于到日韩采购化妆品的原因。

3.有望允许更多口岸开设进境免税店

        增设和恢复口岸进境免税店，针对的则是从境外回国的旅客。“这个进境免税店主要是让游客在国内消费，而不是在境外消费。”赵萍说。

        去年国务院已经发文，要求研究新增进境口岸免税店的可行性。国务院的最新要求是，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额等。

        中国的进境口岸免税店很少，集中在北京、上海、昆明、海口、厦门等少数几个城市。这类免税店的服务对象，是从海外旅游归来的普通公民；销售的商品以高档化妆品、烟酒、奢侈品为主，有购物金额限制。

        目前，市区免税店的免税购物限额是2000元，机场免税店的限额是5000元。未来这些额度都有望被上调。

4.支持跨境电商，清理不合理收费

        国务院常务会议还提到，要进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

        前半部分是针对境外旅客购物的便利化举措，后半部分则是为了支持中国的跨境电商发展。

        “这些政策都特别好，全部是我们自身感觉到的痛点。”蜜芽宝贝CEO（首席执行官）刘楠告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前对跨境电商各个口岸标准不一，到底是适用一般贸易还是其他的，商检政策有待稳定。

        刘楠认为，目前针对跨境电商没有统一的政策，各地差别会比较大。至于不合理收费环节，刘楠认为，从一般贸易转到跨境电商后，一些费用需要改革。以改单费为例，一般贸易的到货数量会很精准，不会有差别，但跨境电商由于是零售形式，经常数量会有差别，”一单一般贸易的改单费是上千元，但跨境电商会经常改单，费用要不要降下来？”