上海加强标志性区域管理：一线城管提高至编制总数的92%

        拥有外滩、人民广场等上海标志性区域的黄浦区，将把城市管理行政执法一线管理人员提高到编制总数的92%，黄浦区市政综合管理委员会主任由区长兼任。4月29日召开的上海黄浦区城市管理行政执法局揭牌仪式上传出上述消息。

        黄浦区向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，这次黄浦区根据中央和上海市委的相关决定，对城管执法体制机制进行调整，成立黄浦区城市管理行政执法局（黄浦区市政综合管理委员会办公室），是黄浦区结合黄浦实际，深入贯彻落实中央、市委决定的重大举措。

区市政管理办设在区城管执法局        

        改革后，黄浦区在体制上把原来的区市政委升级为区市政综合管理委员会，作为区政府议事协调机构，负责统筹协调解决城市综合管理难点问题，主任由区长兼任，副主任由分管副区长兼任，成员由相关部门、街道负责人组成。区市政管理办设在区城管执法局，主任由分管副区长兼任，牵头开展跨区域、跨部门的综合管理协调工作。

        这样，城市综合管理和综合执法的牵头协调工作，由部门层面提高到区级层面，有利于在区级层面强化综合协调能力，增强城市综合管理合力。同时，黄浦区将在法律法规框架内，探索适度拓展城市管理综合执法的范围，推动城市管理综合执法从以街面为主，向包括小区公共场所及街面在内的公共空间拓展。

        未来，黄浦区还将在机制上强化“联勤联动”。

        体制改革过程中，黄浦区将区城市网格化综合管理中心调整为区政府直接管理，并由区政府办公室副主任兼任区城市网格化综合管理中心主任，进一步加强其与区应急联络中心、区总值班室的职能整合和工作联动，强化对突发事件的综合协调和快速反应处置。

        另外，黄浦区公安分局正在研究制定公安机关对城市管理综合执法部门的联动保障工作机制，在区、街道、网格等不同层面，加强对城市管理综合执法面对暴力抗法时的保障。

一线城管编制提高到总数的92%        

        黄浦区还将强化“力量下沉”。

        黄浦区在市里文件规定的“街镇和特定区域执法中队人员编制总数原则上不得低于区城管执法大队人员编制总数85%”的基础上，进一步加大人员下沉力度，明确将街道和特定区域执法中队人员编制提高到占人员编制总数的92%，增强基层一线的执法力量。

        同时，区公安、安监等10多家职能部门正在积极研究制定执法力量下沉方案，通过“区属、街管、街用”、“区属、共管、共用”、“区属、共管、街用”等多种管理模式，在街道层面加强执法力量整合，提升执法效能。

        “黄浦区作为上海中心城区的核心区域，重点区域和重大活动多，城市管理难度大，各方关注度高。”黄浦区委书记翁祖亮在4月29日发言时表示，黄浦区要按照市委提出的“打造城市管理最过硬地区”的要求，注重标本兼治，做到常态长效。

        翁祖亮指出，对外滩风景区、南京路步行街、人民广场等重点地区以及24条主干道，要坚持精细化、标准化管理。