李克强发消费降税红包，外贸政策告别“奖出口限进口”？

        今年春节，中国赴日本游客大举采购马桶盖、电饭煲等商品，引发国内外舆论热议。甚至连中国国务院总理李克强亦注意到此事，并在3月初的两会期间主动提及。

        “当然，消费者有权拥有更多选择，我们也抱着开放的心态。这也会倒逼我们产业升级。”一个多月后，令中国消费者感到惊喜的是，总理这番话不只是对政协委员们说说罢了，而是动真格的。

        4月28日，李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议特别提出，增加群众购买意愿较强的消费品进口，“对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围”。

        “提出明确的时间表，意味着国家的外贸政策正在告别过去的‘奖出限入’。”对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健向中新社记者指出，近期以来政策制定者和业界都在讨论跨境电商为代表的进口政策问题，而是否对跨境电商加税便是其中最敏感的话题。

        他认为，今天的会议无疑为热衷“海淘”的消费者吃了定心丸，“总理等于是明确了鼓励进口的倾向。”

        所谓“奖出限入”，即在外贸发展过程中鼓励企业出口，同时对进口予以一定程度的约束。

        “实际上前些年已经在提告别‘奖出限入’了，但习惯性做法还是担心进口冲击国内产业。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，中国已是货物贸易第一大国，不应仅算“挣多少钱、买多少东西”的简单算术题，而要“算大账”，“我们真正在乎的应该是在国际分工中的地位，以及参与国际交换所获得的红利。”

        而民众之所以热衷赴海外购物，抑或托人代购，主要便是关税等因素造成的进口商品售价比原产地价格高出一大截。

        “未来，随着进口扩大、价格降低，公民赴海外抢购奶粉、马桶盖的现象将成为历史。”王健分析，官方采取降低关税等切实有效的举措，将有助于真正让有需求的民众更加便捷地买到物美价廉的海外消费品，“相当于给老百姓涨工资、提高福利。”

        除了让消费者能就近舒心、便捷购物的直接效应，本次常务会议出台的相关政策还将有助于使得屡遭诟病“打擦边球”的海外代购行为“阳光化”。

        就在本月9日，国务院办公厅公布《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，其中便要求将打击互联网领域侵权假冒专项行动延长至年底，深化源头治理，强化重点网站在线监测，严格跨境电子商务的执法监管。

        28日的会议进一步要求，“严格落实进境物品依法主动申报纳税要求”和“规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰”。

        “过去中国的海外代购、海淘等的确存在所谓‘灰色通关’，现在等于将它们逐步阳光化。”王健认为海淘与合法合规进口消费品并不矛盾，“当然，前提条件是进口渠道应该更多地放开。汽车就是一个很典型的例子，为什么国内比国外贵那么呢？可以设想，如果今后个人去国外买车，然后运回国内，也并无不可。”

        对于官方而言，在一季度外贸进出口数据远非理想的背景下，在该领域大力稳增长、调结构亦是本次出台系列政策的题中之义。

        “中国确实到了调整外贸结构的时候了，不能继续靠出口贴牌产品。下一步要推进优质品牌产品，在全球树立品牌形象，并更强调企业研发投入。”王健同时认为，当前还应抓住“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)建设的重要机遇，“今后还可以出台更多措施鼓励和推动中国具有竞争力的机电、工程等产品依托‘一带一路’建设更大规模地走出去。”