浦东公布权力清单：环保市容局最多1772条，法制办1条

        4月28日，浦东新区政府“如约”公布“两张清单”——行政权力清单和行政责任清单。

        权力清单中，一共列出了上述部门6460项权力。据浦东新区人民政府办公室，这些权力事项的设定（实施）依据，目前原则上为法律、法规、规章以及浦东综合配套改革文件（经上海市人大常委会授权并备案）。

        责任清单中，将政府行政责任分为主要职责、事中事后监管制度、公共服务导航、行政协同责任及重点行业重点领域监管措施五个板块，一共1422项责任。

        “从法理上来说，不管是政府，还是公民个人，其权力和责任应当是相匹配的，有多少的权力，相应的要承担多少的责任。”国家行政学院教授竹立家告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

        在27日举行的上海自贸区扩区工作情况说明会上，上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟就说，自贸区扩区后，一大任务就是全面推进政府职能转变，制订“两张清单”就是内容之一。

        在浦东新区门户网站上，可以看到这次首批公布“两张清单”的有24家区级部门和4家区属开发区管委会，暂时没有覆盖到街道、镇、上海自贸区扩区后的5个区域管理局以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以说是“1.0版”的“两张清单”。

        浦东新区政府24个部门公布的行政权力清单中，列出权力条目在1000条以上的部门有三个，其中：

        浦东新区环保市容局（水务局、城管执法局）列出权力1772项，其中行政处罚类是“主力”——1482项。

        市场监管局（食安办、质量发展局）1519项，行政处罚类1376项。        

        公安分局列出权力1027项，其中行政处罚类同样是“大头”——848项。        

        列出权力条目最少的是法制办，仅1条“行政复议”。

        不过，竹立家表示，权力的多少和权力的大小并没有联系。“通常，涉及民生的部门权力条数会比较多，是很正常的。”竹立家说。

        据悉，浦东新区正在抓紧推出“两张清单”的2.0版。

        今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位的权力清单的公布工作。

        《指导意见》还指出，在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。已经建立权力清单的，要加快建立责任清单；尚未建立权力清单的，要把建立责任清单作为一项重要改革内容，与权力清单一并推进。