百亿美元罚款？欧盟对谷歌在线广告技术开启反垄断调查

北京时间6月22日，据彭博社报道，欧盟周二发表声明称，将对谷歌在线广告技术开启反垄断调查，评估谷歌是否违反了竞争规则。

欧盟方面称，此次调查还将检查谷歌是否限制竞争对手访问用户数据，但同时又保留用户数据供自身使用。调查组还将仔细审查用户的隐私变更，将逐步淘汰广告商对一些cookies（本地终端数据）和网上数据的访问。

欧盟反垄断负责人玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 在声明中表示：“我们担心谷歌让竞争对手的在线广告服务更难参与竞争。而在线广告服务是谷歌和出版商盈利的主要来源。”

彭博社称，这是欧盟首次直接调查在线广告的黑匣子：当用户点击网页时，谷歌会自动计算并向广告商和发布商提供广告位置和价格。欧盟此前的调查主要集中在购物搜索广告、手机广告和广告合同上。

对于欧盟的调查，谷歌在一封电子邮件声明中表示，公司将继续与欧盟委员会建设性地接触，回答他们的问题，并向欧洲企业和消费者展示谷歌产品的好处。

“每天都有数以千计的欧洲企业使用我们的广告产品来吸引新客户，进而为公司带来利润。他们选择我们是因为我们提供的广告服务更加高效、有竞争力。”谷歌称。

欧盟罚款基于公司的销售总额，上限为年收入的10%。谷歌此前曾被欧盟罚款超过90亿美元，Vestager在过去十年中因阻止竞争对手在线购物、安卓智能手机和在线广告而被处以超过80亿欧元的罚款。

去年，谷歌在线广告业务营收为1470亿美元，位列全球第一，其广告收入约占公司总收入的16%。

值得一提的是，今年6月7日，法国反垄断监管机构调查发现谷歌滥用其在线广告的主导地位，因此宣布对谷歌处以2.2亿欧元的罚款。随后，谷歌同意支付2.2亿欧元，与法国反垄断监管机构达成和解，根据和解条款，谷歌承诺改善其广告管理服务与第三方广告服务器、销售平台的可交互性。

谷歌曾多次因垄断被罚款。今年5月，意大利因谷歌滥用其Android手机操作系统及应用商店Google Play的主导地位，对谷歌公司处以1亿欧元的罚款。2019年，法国认定谷歌滥用其在广告业务中的优势地位，违反市场竞争，对谷歌开出1.5亿欧元的罚单。