问答|上海将建全市统一高中学生综合素质评价信息管理系统

        4月24日，上海市教委对于当天公布的上海高考综合改革试点的两个重要配套文件——《上海市普通高中学业水平考试实施办法（试行）》和《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》的相关问题进行专题解答。

        澎湃新闻注意到，《学业水平考试办法》规定，从2014年9月入学的高一年级学生起，新的学业水平考试将分合格性考试和等级性考试两类，其中语文、数学、外语等7门科目只设合格性考试，思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目分设合格性考试和等级性考试。

        另外，《综合素质评价办法》则明确将品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养和创新精神与实践能力4个方面纳入评价范围。上海市教委将通过标准统一的信息管理系统、客观数据导入、如实记录行为结果、相关材料公示、建立健全信用等级制度和监督问责机制等，保障评价材料的真实可信。

《学业水平考试办法》篇

        1.新的高中学业水平考试从什么时候开始实施？

        自2014年9月入学的高一年级学生起试行。

        2.高中学业水平考试各科目考试如何组织？

        语文、数学、外语（含外语听说测试）合格性考试，思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目的合格性考试及等级性考试由市教育部门组织统一命题、统一考试、统一网上评卷。

        信息科技合格性考试和物理、化学、生命科学技能操作测试由市教育部门统一命题、统一制定评分标准，高中学校在统一时间组织实施；其中，技能操作测试采用现场评分的方式，信息科技科目考试由市统一评卷。

        体育与健身、劳动技术和艺术3门科目不设统一考试，由学校依据相关学科课程标准要求，以学生平时表现为依据综合评定考试成绩。

        3.高中学生必须参加高中学业水平考试吗？中职校在校生和社会人员能参加高中学业水平考试吗？

        普通高中在籍学生（含综合高中在籍学生）均须参加各科目合格性考试，具有本市普通高中学籍的外籍学生可自愿参加。合格性考试成绩合格的高中在籍学生可报考相应科目的等级性考试，学生可根据高校招生要求和自身兴趣特长，自主选择参加3门科目的等级性考试。

        中职校在校学生和社会人员也可自愿报名参加思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目的合格性考试，成绩合格的考生方可报考相应科目的等级性考试。考生可根据高校招生要求和自身兴趣特长，自主选择参加3门科目的等级性考试。

        4.怎么报名参加高中学业水平考试？

        参加合格性考试的普通高中在籍学生基本信息由本市基础教育学生信息系统提供，学生通过其学籍所在学校集体报名。参加合格性考试的高中阶段其他学校在校学生和社会人员自行网上报名。

        所有参加等级性考试的考生实行网上报名。

        网上报名的考生须在规定时间到考试机构指定的现场进行确认。

        5.高中生能否自由选择高中学业水平考试的科目和时间？ 高一学生能参加安排在高二或高三年级的高中学业水平考试吗？

        目前高中学业水平考试分散在高中三年，随教随考随清。高中学生按照学校教学安排，学完相应课程内容后参加相应科目考试。高一学生目前还不能参加安排在高二或高三年级的高中学业水平考试。随着高中课程改革的不断推进，高中学校会逐步探索个性化学程、学分制管理、走班教学等改革，将来考试方案也会进一步调整完善，为学生自主安排考试科目和时间留出空间。

        6.考生怎样选择等级性考试科目？什么时间选择？

        通过某科目合格性考试后，考生可根据高校招生要求和自身兴趣特长，自主选择修习该科目拓展型课程。在市教育考试院组织进行该科目等级性考试报名的时候（一般安排在3月份），学生需选择是否参加该科目的等级性考试，等级性考试科目限选3门。

        7.考生选择参加3门科目等级性考试，每门科目等级性考试可以多次参加吗？

        对于用于首次高考的等级性考试，无论是高中在籍学生还是中职校在校生或者是社会人员，其选定的3门科目等级性考试都只能参加一次。

        对于高考当年未被高校录取的考生，若再次参加秋季高考，3门等级性考试科目可更换，也可选择同一科目再次考试，但必须先注销有效期内前一次相关科目的等级性考试成绩。

        8.合格性考试因故缺考或者考试成绩不合格怎么办？

        各科目合格性考试，高中在籍学生只能参加一次。高中学生在校期间，如因故没有参加某科目的合格性考试，可参加同一科目的下一次合格性考试。对于合格性考试成绩不合格的高中在籍学生，提供一次补考机会。思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目合格性考试成绩不合格的高中在籍学生，可在获得成绩2年内（因故休学的学生休学期间不计算在内）参加该科目合格性考试补考，补考仅限一次，与每年度该科目合格性考试同时进行。其他科目合格性考试成绩不合格的学生由所在高中学校组织补考。

        高中阶段其他学校在校生和社会人员自愿报名参加思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目中的有关科目合格性考试，成绩不合格的考生可自主决定是否再参加该科目的合格性考试；一旦获得某科目合格性考试合格成绩，即不可再参加该科目合格性考试。

        9.等级性考试缺考考生，会不会影响高考录取？

        有关科目等级性考试缺考的考生（包括高中在籍学生、高中阶段其他学校在校学生和社会人员），如要参加当年秋季高考投档录取，以0分计入秋季高考总分；如不参加当年秋季高考投档录取，则不计成绩，考生可参加次年同一科目的等级性考试。

        10.高中学业水平考试成绩是否有有效期？有的话，有效期怎么计算？

        合格性考试成绩不设有效期。

        等级性考试成绩两年有效，可用于成绩获得当年及次年的秋季高考。高中学生因休学、留级等原因导致高中修习年限延长，其高中在读期间取得的等级性考试成绩有效期可延长至学生毕业当年，确保能用于该年秋季高考。

        11.在外省市就读的本市户籍应届高中毕业生回沪参加高考，如何取得等级性考试成绩？

        在外省市就读的本市户籍应届高中毕业生，如已参加外省市省级教育考试机构统一组织的高中学业水平考试且获得合格成绩的，可持省级教育考试机构出具的成绩证明直接报名参加本市5月份组织的相应科目等级性考试，取得相应成绩。如已参加外省市省级教育考试机构统一组织的高中学业水平考试但成绩不合格，或者未参加过外省市省级教育考试机构统一组织的高中学业水平考试，则必须参加本市相应科目的合格性考试（安排在4月），成绩合格后才能参加5月份的等级性考试。

《综合素质评价办法》篇

        12.综合素质评价主要评什么？评价内容如何做到可考察、可分析？

        综合素质评价含四个方面的内容：品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力。综合素质评价内容体现了德智体美全面发展、突出社会责任感和创新精神的导向。

        综合素质评价记录的重点是学生外显的活动与行为，例如要求记录学生参加志愿服务（公益劳动）情况，通过列举典型事例等方式介绍学生的社会责任感、专业志向等，并要求填报学生研究性学习专题报告代表作、参加科技活动项目、创造发明项目等，都是通过学生在有关活动中的具体表现来反映学生的综合素质；综合素质评价内容还强调一定的区分度和典型性，如每学期学科成绩可以转化为百分位数，统计志愿服务（公益劳动）获得表彰次数，记录市级竞赛活动获奖情况、参加市级学生艺术团体和市级青少年科学研究院的情况等。

        13. 如何确保高中学生综合素质评价材料的真实可信？

        真实性是高中学生综合素质评价的重点和难点，也是高校在录取时可资参考的首要前提。我们通过标准统一的信息管理系统、客观数据导入、如实记录行为结果、相关材料公示、建立健全信用等级制度和监督问责机制等，保障评价材料真实可信。

        一是开发建立上海市高中学生综合素质评价信息管理系统，提供规范的统一数据信息标准管理。谁录入谁负责，部分内容还需提供佐证材料，以确保数据真实。

        二是综合素质评价的信息录入，尽可能采用客观数据导入的方式，如学生个人学籍信息、志愿服务（公益劳动）次数和累计时间、高中学业水平考试成绩、《国家学生体质健康标准》测试综合得分等，以客观性确保真实性。需要人工录入的内容，也尽可能采用统一格式的下拉菜单选择。

        三是将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及其成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可分析。

        四是建立和完善监督保障措施。实行高中学校、区县教育局和市教委三级管理，并完善信息确认、公示投诉、信誉等级评定等制度，确保信息真实性。

        14.为什么要建立全市统一的高中学生综合素质评价信息管理系统？

        开发建立全市统一的上海高中学生综合素质评价信息管理系统，主要有三个目的：

        第一，保证评价数据的客观真实。这一信息管理系统与上海市基础教育学生信息管理系统对接，提供数据录入、审核等系列标准、规范、统一，确保学生综合素质评价的数据真实可靠。

        第二，方便高校招生使用。使用综合素质评价信息的招生高校，可以将自己的招生系统与信息管理系统对接，方便地检索、分析报考本校学生的综合素质情况。

        第三，方便教育主管部门管理引导高中办学。通过信息管理系统逐步建立本市学生综合素质评价信息数据库，市、区县两级教育主管部门可以通过大数据分析形成趋势判断，了解全市学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。

        15.高中学生社会实践主要记录什么内容？

        纳入高中学生综合素质评价体系的学生社会实践主要记录内容包括学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）、社会文化活动、社会考察（调查）等。根据有关文件规定，高中学段社会实践不少于90天，其中志愿者服务不少于60学时。

        学生军训、农村社会实践指学校集体组织的学军、学农活动，主要由学校记录学生的完成情况和表现。

        志愿服务（公益劳动）指为孤寡老人、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构、居委会等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿服务（公益劳动）等，主要记录学生参加的项目内容、次数、累计时间、达标情况、受表彰的次数或调查研究报告。

        社会文化活动指在博物馆、美术馆、科普场馆、图书馆、社区等参加的校外文化科技活动。

        社会考察（调查）指学生到社会（社区）就国情、社情、乡情开展的调查研究。主要记录学生活动的时间和内容或调查研究报告。

        16.怎么记录高中学生社会实践活动？

        高中学校依托《上海市学生成长记录册》和“上海市学生社会实践信息记录电子平台”全面记录学生社会实践情况。在此基础上，本着“成熟一项、录入一项”的原则，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统首批录入学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）等方面的基础性数据和调查研究报告。

        学生军训、农村社会实践由学校整体录入；学校集体组织学生参加志愿服务（公益劳动）后，社会实践基地（机构）负责记录，并定期录入上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统。

        17.为什么《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》中规定只录入市级及以上的体育、艺术和科技活动及比（竞）赛获奖信息？怎么录入这些信息？

        学生纪实报告中并非只记录市级及以上比赛活动的名次或等第等信息，而是在记录方式上对不同级别的比（竞）赛活动做了一定的区分。市级及以上的活动和比赛项目均经市教委确认，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统将锁定这些经确认的项目名单，这些获奖信息经有关部门确认、公示后统一录入信息管理系统，确保这些信息的真实性、规范性和权威性。区级和校级比赛活动可记录在学生自我介绍中，在纪实报告相关表格下都有说明。随着综合素质评价的全面推行，我们将在调研的基础上，逐步完善相关制度。

        市级及以上体育、艺术、科技活动及比（竞）赛获奖信息以及学科类竞赛获奖信息不用高中学校填写，由市教委相关职能处室会同相关部门确认获奖信息的真实性，公示无异议后统一录入信息管理系统。

        18.《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》专设了“学校特色指标”，主要记录哪些内容？怎么记录？

        考虑到本市已有部分学校陆续开始了各具特色的学生综合素质评价改革探索，因此我们在推进全市高中学生综合素质评价的过程中，将学校原创的“特色指标”纳入学生综合素质纪实报告，鼓励高中学校特色办学。

        “学校特色指标”不要求每所学校都要记录。记录“学校特色指标”的高中学校要同时满足以下4个要求：一是学校有独特的育人目标，主要体现学校培养人才的特色内涵；二是有特色课程群的支撑，仅仅是单个特色项目或活动还不足以形成学校特色指标；三是特色课程群覆盖本校的全体学生或大多数学生；四是有特色指标的测量评价的具体标准，对学生表现等第的评定有切实的依据。

        根据以上要求，有关高中学校可以记录在学生综合素质纪实报告共性内容中未能包括的、体现所在区（县）和本校学生素养特色的指标，以及学生在这些指标上的表现。特色指标可以体现学生认知能力方面的特色，也可以体现学生非认知因素的特色，例如领导能力、合作能力、交流能力、自信心、坚持性等。“学校特色指标”并非硬性要求，有办学特色的学校最多可以填报3项特色指标。评价标准也由学校自主研发，在记录时一要记录每个学生表现等第，二要清楚地陈述评价的标准，三要提交特色指标评价管理办法。

        19.综合素质评价结果在高校招生中怎么使用？

        综合素质评价信息在高校招生中的使用需要循序渐进、积极稳妥地推进。2017年起，试行推动高校在自主招生过程中，把综合素质评价信息作为学校自主招生的参考。高校在招生中具体如何使用综合素质评价结果由高校自主决定。相关高校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范和公开使用情况。