湖北商人涉嫌借政府工程违法毁林填河，官方：执法能力有限

        本是美化河岸的工程，却造成了毁林填河的恶果。

        “一河两岸”工程是湖北随州市的重点工程。不过，澎湃新闻（www.thepaper.cn）调查发现，在没有办理相关手续的情况下，施工方早在去年就在规划范围外建设项目部，毁坏山林，填河筑岸，占河修路，今年又盗采河砂。

        “填河还需要办手续？”工程所在地淅河镇党委书记李清国说。

 盗采河砂几个月

        府河发源于湖北安陆，流经随州后至武汉汉口谌家矶注入长江，全长385公里。

        余世玖是随州高新区淅河镇人。他发现，府河幸福村段有人在采河砂。

        “年初水务部门就下通知，这个河段不准再采河砂。”4月21日，余世玖对澎湃新闻说，府河高新区段正在进行一河两岸工程，河道内禁采河砂；以前河道里采砂站都停了，而有人却私自采砂。

        21日下午，澎湃新闻在这个河段看到，河岸两边多家采砂站都已停工；宽达几百米的河道中间，堆放着一堆堆河砂，长达数百米，一台采砂船停在河中间并未启动

        “我投诉以后，他们就在晚上采。”余世玖说，3月初，他就向当地政府、派出所、水利执法大队反映，3月25日，随州市水利局水政监察支队向挖砂者下达了《责令停止违法行为通知书》；但采砂的行为并未被制止，河道中被采挖的河砂越堆越多，“他们还把砂拿出去卖了。”

        澎湃新闻看到，《责令停止违法行为通知书》受送达人一栏写着“李德林”的名字。

        不仅如此，余世玖还发现，幸福村府河岸边正在建设一家水泥搅拌站，这处水泥搅拌站不仅毁坏了山林，将石头推进河岸，还在河道里修起了一条长达几公里的路，修搅拌站的也是李德林。        

        22日早上10时，接举报后，随州市水利局水政监察支队赶到现场。澎湃新闻看到，采砂船前方堆的河砂又变多了，两名工人在采砂船上，捣鼓了一阵后离开现场。

        “我们不是公安机关，执法能力有限。”随州市水政监察支队执法人员何涛说，李德林没有采砂证，属于盗采河砂；他们下达《责令停止违法行为通知书》后，李德林晚上仍在偷偷采砂。

        何涛称，下达通知书后一个月，会对李德林处以行政罚款和没收违法所得，如果还不整改，则会强制没收其采砂机械。

        “他有没有关系这个不好说。”何涛说，幸福村的水泥搅拌站也是李德林所建，这个工程是随州市“一河两岸”工程，政府工程应该有手续；工程的投资公司是李德林招商引资的，他在公司里担任副总。

百余亩山林河道被填

        府河里，因为采砂满目疮痍，到处堆着一堆堆河砂。

        沿着河岸西岸往下游走，经过麻竹高速桥下，走出几公里，只见府河河道里修起了一条宽约10米的石子路，路基比路面还要宽，高出河面约3米。

        澎湃新闻发现，府河的一条支流被这条路截断，路的下面设置了5个排水孔。

        石子路长约2公里，尽头处的山边坡被挖，堆着石头。再往前走，府河旁的山边被挖成平地，平地上竖着一个水泥罐，一侧修有一排板房。板房外，一台挖掘机正在施工。

        这块场地面前有一条宽约30米的路，大量石头被推进府河，高出府河河面十余米。新形成的河岸下面的砂，也被采砂船挖了。

        平地外，并没有施工单位的展示牌。

        经澎湃新闻估算，被侵占的河面和山林达到百余亩。

        有村民介绍，这块场地租用了村里的山林，去年9月份开始施工，不仅毁坏山林，还大肆侵占河面，因为听说是政府工程，所以没有人敢出声。

        澎湃新闻查询得知，随州市“一河两岸”综合整治工程是随州市的一项重点工程，涉及河道清障、河岸整治防护和堤防加固，整治工程所涉河道全长12.2公里，计划总投资3.26亿元；整治完成后，河岸两侧将修建一系列景观。

        一份《随州市府河高新园区段综合整治工程总体布置图》显示，这个工程下游过麻竹高速800米止。而水泥搅拌站距离麻竹高速约5公里，远远超出了“一河两岸”工程的规划。

镇书记：填河还要办手续？

        这处开挖山林填河形成的平地、湖面中的路究竟是不是政府工程？有无取得合法手续？

        随州高新区国土分局局长刘松告诉澎湃新闻，这处水泥搅拌站办了临时用地许可证，他曾到现场查看，修起的护坡其实巩固了河岸，是个好事；如果施工单位填占了河面，属于水利部门的管辖范畴。

        随州市水利局局长黄安一说，对此工程占用河道的情况不了解，如果占用河道，必须经过水利部门的审批，可以向水政监察支队咨询。

        “河岸50米内是不准采砂的。”随州市水政监察支队工作人员说，虽然新的河岸线还没有确定，但在河岸下采砂肯定会危及河岸的安全；占用河面的情况，高新区水政执法大队并未上报，这家搅拌站填占河道也没有向该局申报，他们将展开调查。

        高新区水政监察大队大队长钱显文说，这是政府工程，大队无权审批占用河道。

        “我们已经给他下了违法通知书。”淅河林业站站长何儒先说，这处工地没有在林业部门办理手续，毁坏了山林，今年1月，林业站已经责令其停工。

        “这只是一个试点。”淅河镇党委书记李清国说，“目前招标还没有搞，现在不是已经停了么?”

        李清国说，以前“一河两岸”的规划确实是在麻竹高速下800米，以前的规划有瑕疵，现在规划已经修改了，所以工程停了下来；工程分为两个标段，李德林承接了其中一个标段，规划改后“一河两岸”工程会一直延伸到李德林施工的项目部处，目前修改的规划已经得到审批；毁坏的山林处，是项目部选择的采石场，为修路就地提供砂石，确实没有办相关手续，现在正在督促施工单位补办相关的手续。

        “填河道要办什么手续呢？”李清国说，占用的河面处以前是百亩农田，后来被大水冲毁，现在借“一河两岸”工程把农田恢复，截断河流的是施工便道，以后会加高加宽，这条路也在规划之中。

        李德林在电话中告诉澎湃新闻，在建的是“一河两岸”工程的项目部，不是水泥搅拌站，“水泥搅拌站的手续很难批。”李德林说，水泥罐是储存水泥的，因为袋装水泥不易储存。

        “项目部是去年下半年开始施工的。”李德林说，他承包了此处荒山，且和村里签了采砂的协议，砂没有对外销售，是准备就地取材用在工程上；荒山上没有树，挖山采石也是为了就地取材，“但这里并不是采石场，李清国不清楚情况。”

        “不方便给你看手续，我在外地出差。”李德林说，项目部的手续、填占河面的手续齐全，只是水利局不愿说。

        不过，有知情人向澎湃新闻透露，项目部和填占河面道路并未办理相关手续，“一河两岸”工程目前长度为12.2公里，其中府河长9.3公里，支流漂水河段长2.1公里，如果要延伸到项目部处，又要延伸5公里，“有这么多钱么？”

        4月8日，随州市环保局在官方网站发布了一份《随州市府河高新技术产业园区段综合整治工程环境影响评价第二次公示》，显示“一河两岸”工程至府河麻竹高速公路桥下游800米处。