丽水“红绿”融合发展探路老区共同富裕，让生态产品价值实现

丽水城市景色 高金龙 摄

6月19日，“浙西南革命老区振兴发展研讨会”在浙江丽水市举行。

与会的国家发改委地区振兴司副司长王心同表示，革命老区的振兴发展离不开因地制宜，要打出特色发展的“王牌”，而丽水发展的“王牌”是其“红绿”融合发展的独特路径，且已形成初具影响的城市品牌，未来丽水有望在革命老区的共同富裕之路上为其他地区提供示范经验。

丽水是浙西南革命老区所在地，也是全国首个生态产品价值实现机制试点市，目前正在尝试通过“红绿”融合发展，通过实现生态产品价值探索共同富裕之路。

绿色发展之路让丽水农民收入增幅12连冠

2021浙西南革命精神论坛在丽水举行 澎湃新闻记者 葛熔金 摄

浙西南是较早由共产党领导武装起义的地区之一。周恩来、刘英、粟裕等革命先辈在这里留下了光辉足迹。丽水现存革命遗址533处，是浙江省唯一所有县(市、区)都是革命老根据地的地级市。6月19日，中宣部新命名的111个全国爱国主义教育示范基地中，浙西南革命根据地纪念馆位列其中。

革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。丽水“九山半水半分田”，曾是浙江贫困人口最多的地区之一。2000年，丽水农民人均纯收入2590元，是全省平均水平的60%；2003年为3100元，为全省平均水平的57%，差距拉大。但丽水以山水清丽闻名，生态资源异常优越，森林覆盖率超过80%，生态环境状况指数连续17年领跑浙江，素有“浙江绿谷”之称。

习近平总书记在担任浙江省委书记期间曾八次到丽水调研，每次都强调生态文明建设。2006年7月29日，习近平在丽水调研时指出：“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。”

丽水云和梯田 王建平 摄

他为丽水指出了一条绿色发展的光明之路。2013年12月，浙江省不考核丽水GDP和工业增加值后，丽水提出打造全国生态保护和生态经济发展“双示范区”。2014年，丽水入选首批国家生态文明先行示范区。丽水经济并未因此放缓，而是驶上了一条绿色发展的快车道。丽水2006年的GDP为362亿元，2013年增至983亿元，到2020年增长到1540.02亿。丽水的农民人均可支配收入增幅连续第12年领跑全省，城乡居民可支配收入比逐年缩小。

2018年4月26日，习近平总书记在深入推进长江经济带发展座谈会的讲话中谈到：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”丽水人民把此称作“丽水之赞”。

2021年1月，国务院出台的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（下称《意见》），将浙西南革命老区首次写入其中，成为国家层面12个振兴发展革命老区之一。《意见》明确：“鼓励浙西南革命老区融入长江三角洲区域一体化发展、深入总结浙西南等革命老区生态保护修复成果经验”。这意味“浙西南革命老区”振兴发展获得国家层面支持和认可。

生态产品价值实现打开“两山”转化路径

丽水莲都区下南山民宿 丽水市委宣传部 图

“大田GEP约为1.6亿元，其中，水源涵养为5152.19万元，气候调节为5449.46万元，负氧离子为8.44万元……”2019年5月30日，由中国科学院生态环境研究中心、浙江大学、中国（丽水）“两山”学院共同发布的《遂昌县大田村GEP核算报告》正式出炉，这是全国首个以村为单位的生态系统生产总值核算报告。

作为首倡GEP核算的科研团队带头人，中科院生态环境中心主任欧阳志云表示：“GEP就是指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。形象点说，GDP反映的就是一个地方‘金山银山’的价值总量，GEP反映的就是‘绿水青山’的价值总量。”

努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山——这是习近平总书记作出“丽水之赞”的同时，给丽水出了又到一道发展命题，丽水通过GEP（生态系统生产总值）核算来引导发展思路转变。2018年8月，《丽水市生态系统生产总值（gep）和生态资产核算研究报告》发布，探索建立价值核算评估应用机制，破解“绿水青山”变成“金山银山”的可量化问题。2019年1月，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市。

同年，丽水出台全国首个山区市生态产品价值核算技术办法，发布全国首份《生态产品价值核算指南》地方标准，为浙江省《陆地生态系统生态产品价值核算技术规范》标准制订提供了重要支撑。该市还在全国率先制定《关于促进GEP核算成果应用的实施意见》，推进GEP进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核。将GEP和GDP作为“融合发展共同体”，一并确立为核心发展指标，纳入“十四五”规划和年度计划，丽水在近年来陆续发布了市、县、乡（镇）、村四级GEP核算结果。

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提到，建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

在建立健全生态产品价值实现机制上先行一步的丽水，通过生态赋能、提升附加值的打法，让生态的价值得以实现。“丽水山耕”是以政府主导、协会注册、国资公司运营的模式创立的国内首个覆盖全区域、全品类、全产业链的地级市农产品区域公用品牌。2018年-2020年，“丽水山耕”品牌生态农产品连续三年蝉联中国区域农业品牌影响力排行榜区域农业形象品牌类榜首。

“丽水山耕”公共品牌农产品 丽水市委宣传部 图

“贴有‘丽水山耕’标志的农产品，市价平均提升30%以上，溢出部分就是生态附加值。”丽水市农办主任、市农业农村局局长黄力量告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），让美好生态成为“经济要素”，让生态产品兑换市场价值，丽水探索“两山”转化通道初见成效。

在“丽水山耕”成功的基础上，当地又陆续推出以农家乐民宿为主的“丽水山居”公用品牌，这是全国首个地级市民宿区域公用品牌，政府通过制定放心民宿服务标准，标准化、差异化、产业化的推进民宿发展。丽水莲都区古堰画乡“驻85”民宿，每天价格在一千至两千元的客房时常会被预定一空，在经营者叶丽芳眼里，窗外满目的青山绿水就是自己民宿最值钱的地方。

“丽水山景”、“丽水山居”、“丽水山泉”……更多以丽水“山”字系品牌为核心的地域特色公用品牌，顺着瓯江山水诗路“启航”，沿着丽水绿道延伸，发展速度越来越快，发展质量越来越高。2020年，全市生态服务业增加值880.22亿元，同比增长5.4%，增速位居全省第一。

坚持“红绿”融合发展，正在让丽水这个革命老区的群众随着生态价值转化为财富而走向共同富裕。