央视报道东北粮仓“硕鼠”，人民日报说这次绝不能一事一查

        4月17日，中央电视台《新闻直播间》栏目和《焦点访谈》栏目相继报道了辽宁省开原市庆云堡中心粮库、吉林省松原市前郭白依拉嘎收储库在粮食收储中存在“以陈顶新”套取国家补贴问题。4月20日，人民日报发表“人民时评”《决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓》，称这次决不能止于“一事一查”，是时候彻底堵住制度的漏洞，决不能让“以陈顶新”虚撑大国的粮仓。

        英国金融时报称，这是中国官方首次承认大量农业储粮可能已严重受损。

        根据中国中央电视台周末播出名为《粮仓“硕鼠”》的报道，暗访画面记录了中国东北中储粮仓库官员以折扣价格购买陈粮或低质粮食，在填写相关文件时却显示是按国家规定的价格购买新粮。

        就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎粮食收储库来说，记者调查发现，从小粮库购入的陈水稻市价不过1.42元/斤，却按国家新粮保护价1.55元/斤支付，一车47吨的差价便达万元。

        “陈年旧粮流入国库，财税公帑归于硕鼠，公众的口粮安全则被打上又一个问号。”人民日报评论道。

        在人民日报看来，一些粮库的这套伎俩并没有多高明，无非就是堵了前门、开了后门。一方面，农民新粮本该按国家定价收购，结果却被拒之门外，甚至需要找关系、排号才能入库；另一方面，每年需轮换出去的陈粮，却暗中调包为“新的陈粮”。

        《人民日报》称，“这一偷梁换柱的勾当，涉及运输、检验、付款等诸多环节，倘若有一步、一人较较真，都不至于此。这背后，暗访中录音的那句‘这儿的老大是我亲兄弟’，怕是道出了内外勾结的实情。”

        与中国官媒聚焦制度问题相比，海外媒体更关注中国的粮食安全问题。

        英国金融时报称，央视报道中曝光的粮食已发芽、变色或发霉。其援引中央电视台的报道称，“通过这样的操纵，质量难以保证。”

        报道还称，中国粮食储备的真实质量将给全球粮价带来重大影响。若储粮中大量无法食用，中国将被迫增加进口，从而令国际粮价上升。若储粮质量好，北京会采取措施降低储量，将其推向市场，这将让粮价走低。

        金融时报还援引估计数据称，中国的棉花和玉米储备数量约占全球总储量的60%和40%。

        中国的粮食储备近年膨胀，得益于政府的最低价格政策，该政策旨在保证农民收入，鼓励他们种植谷物。

        目前，中国正在试点向棉花或大豆种植农户直接发放补贴的办法，而非设定最低价格。今年3月，中央表示将斥资1546亿元人民币用于储备粮食、食用油和其他物资，但并未明确如何分配。

        金融时报估计，定价政策的改变将遭到从中牟利的国有机构反对。美国商会就曾今年年初在一份报告中称，粮食收储最低保护价制度给中储粮公司带来巨大成本，该公司负责管理中国的粮库。

人民日报原文：决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓（人民时评）

　　陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香。　　

　　粮食储备与安全，再入舆论漩涡。据报道，中储粮辽宁、吉林等地一些粮库竟与粮商权钱交易、移花接木，用陈粮顶替新粮骗取国家补贴，套走了本该给农民的巨资差价。就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎粮食收储库来说，记者调查发现，从小粮库购入的陈水稻市价不过1.42元/斤，却按国家新粮保护价1.55元/斤支付，一车47吨的差价便达万元。这样，陈年旧粮流入国库，财税公帑归于硕鼠，公众的口粮安全则被打上又一个问号。

　　国有粮库“以陈顶新”、顶风犯案，性质恶劣，为法纪不容。据悉，相关部门已经查封涉事粮库，表示坚决严肃查处绝不姑息。我们相信，以次充好的范围有多大，中饱私囊的程度有多深，定会给公众一个交代。但诚如论者言，这次决不能止于“一事一查”，是时候彻底堵住制度的漏洞，决不能让“以陈顶新”虚撑大国的粮仓。

　　其实，一些粮库的这套伎俩并没有多高明，无非就是堵了前门、开了后门。一方面，农民新粮本该按国家定价收购，结果却被拒之门外，甚至需要找关系、排号才能入库；另一方面，每年需轮换出去的陈粮，却暗中调包为“新的陈粮”。这一偷梁换柱的勾当，涉及运输、检验、付款等诸多环节，倘若有一步、一人较较真，都不至于此。这背后，暗访中录音的那句“这儿的老大是我亲兄弟”，怕是道出了内外勾结的实情。

　　内鬼与外鬼的“哥俩好”，让国家的好政策在基层跑了偏、走了样。作为央企的中储粮，同时肩负着经营任务、社会责任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡视组曾明确指出其存在着“基层腐败案件高发、多发”等种种问题。粮，可能是满仓，不少却是陈的；人，似乎是在岗，又有多少“身在曹营心在汉”？陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香。

　　此案可怖之处，不仅在问题粮极易流向百姓餐桌，更有粮食收储制度累积的漏隙。随着国家“三农”政策不断利好、粮食生产实现“十一连增”、农民增收实现“十一连快”，储备粮规模也逐年递增，粮库建设、管理的成本不断攀升。事实上，中储粮的346个直属库早已饱和，更多依靠地方和民营粮库支撑，这次涉案的粮库就是收编来的。因此，技术上如何规范新增粮库的运营，制度上如何协调好政府与市场的两只手，着实刻不容缓。

　　一位智库专家表示，技术层面的对策重在打通信息化的壁垒。在大数据时代，启动远程视频监控的智能“千里眼”，已经没有技术障碍。同时，日常巡视与随机抽查均应成常态。也有人说，陈粮与新粮的区分标准有待明晰；涉及粮食收储的中央与地方、政府与企业等的关系，有待理顺。粮食法的制定正在路上，这些都需要一一厘清。

　　术治标，道治本。粮食安全的“道”，重头戏仍在政府与市场的关系上。为调动农民的种粮积极性，防止谷贱伤农，国家对重点品种施行保护价收购，有力维护了农民利益，保障了民生稳定。而在另一方面，运用好市场手段，发掘各类企业、农户的储备能力，亦可筑起粮食安全的新屏障。对此连续两年的中央一号文件都提出了“目标价格”机制，强调市场决定价格、政府适当补贴，目前新疆、东北等地试点正在稳步推进，相信会对“以陈顶新”起到釜底抽薪的功效。

　　正如习近平总书记反复强调的，粮食安全是永恒的课题。13亿人口的大国，一旦发生大饥荒，有钱也没用。手中有粮，心中不慌——这份危机感与责任心，我们须臾都不能少。