上海已超越服务长三角，今后应服务于长江经济带

        “2030年长三角将成为全世界最大的一个城市群，上海将成为世界上最大城市群的首位城市。”

        4月17日，上海临港新城举行 “2015中国城镇化高层国际论坛—长江经济带城市发展研讨会”。澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）了解到，上海社科院院长王战在会上表示，上海已经超越服务长三角，今后应着力服务于长江经济带。与会专家还建议，国家应设立长江经济带建设委员会，协同长江沿线各省市协同发展。

长江经济带是中国大陆上的“黄金腰带”

        长江经济带在中国经济和发展中处于什么地位？

        中国科学院院士陆大道在当天的演讲中认为，长江经济带是国家发展的战略性和导向性的重点区域，中央应将在交通、信息、能源、城市发展以及对内对外贸易平台等方面予以能力上的保障，科学的空间组织，以保障经济带的整体性和高水平的产业竞争力。

        作为国家层面的战略布局，长江经济带的发展潜力与空间足以让人充分想像。“中国在全球化视野下的战略大水平，一带一路和上海自贸区，又携手最具活力的三大都市圈，长江经济带被形容为中国大陆上的黄金腰带，将会成为全球影响力的内核，提升中西部地区一带一路经济能力。”瞭望智库董事长叶俊东介绍，长江经济带GDP总量越占全国的45%以上，2014年一季度长江经济带9个地区的GDP增速均超过了7.4%的全国平均水平，长江中游城市群仍有望保持9%以上的增速，这就是一个证明。

        长江经济带既有上海浦东新区，又有武汉和长沙这样的综合配套改革实验区，还有云南的桥头堡战略。叶俊东认为，这条黄金腰带是中国城市类型最丰富，辐射空间最广阔的区域，可以实现城市之间优势互补。“可以想像在这条黄金腰带上有上海自贸区的龙头带头作用，在长江经济带具有复制和推广的巨大潜力，从而提升长江经济带整体开放水平。”叶俊东称。

上海是长三角的龙头，今后应服务于长江经济带

        上海社科院院长王战在演讲中表示，应该正确看待当前长江经济带的建设以及上海的作用，“上海已经超越服务长三角，应该着力服务于长江经济带。”

        上海是长三角的龙头城市。“到2030年上海将成为世界上最大城市群的首位城市。这个数字是按照GDP7%的增长来算的，那时候长三角将成为全世界最大的一个城市群。”他由此强调上海在长江经济带乃至于“一带一路”上的战略地位。

        王战说，长江经济带，也可以称为“长江经济支撑带”。它既是国内东中西区域协调发展的支撑，也是“一带一路”支撑；它还是东部开放和西部开放互动的支撑带，已经超越了重庆。“中央批复的这次规划里面多加了两个城市，就是“云南”和“贵州”，实际上，这个意图是要把东部开放和西部开放互动起来。”

        王战认为，21世纪的“一带一路”，和历史上的“一带一路”实际上是不同的，“北从连云港，南边一直到宁波，在这样一个区域当中长三角实际上是长江经济带和‘一带一路’的交汇点。我把它称之是一个战略三角、关键三角。”

        “小平同志当时提出浦东开发开放的时候，很明确地讲到了上海实际上是有三个服务的功能，第一个是服务长三角，第二个是服务长江经济带，第三是服务全国。”王战说，目前上海已经超越服务长三角，应该着力服务于长江经济带。

专家建议：国家应设立长江经济带建设委员会

        认识了长江经济带的地位及上海在长江经济带中的作用，那么，长江经济带应如何规划发展呢？

        国家发改委城市和小城改革发展中心学术委员会副主任、民生证券的首席经济学家邱晓华提出了三个方向：参与跨国经济竞争、打造高科技经济、发展高端服务经济。

        “长江经济带要着力去解决跨国经济的问题，也就是我们要大力全面地参与国际竞争与合作的大潮当中，去打造跨国经营的经济体系。”邱晓华表示，长江经济带要把发展跨国经济作为它的重点，不是仍立足于国内，而应当立足于国际，使长江经济带的企业更多的成为跨国企业。

        其次，要打造一个高科技的经济，也就是要大力提升产业发展的高度，以创新推动经济发展，切实打造高端产业的经济。邱晓华认为，长三角经济带应成为先进制造业一个重要的发展基地，也要成为信息经济重要的发展基地。

        第三，则是着力发展高端服务经济。邱晓华认为，要大力发展现代金融、现代物流、现代科研、现代教育、现代医疗和现代旅游，长江经济带能够有一个现代化的生产服务体系，和生活服务体系。

        华东师范大学城市与区域研究中心主任曾刚教授也提出，长江经济带协同发展的三个要素：共同协商的机构、支撑的服务体系、共同发展的良好契机，并建议国家应设立长江经济带建设委员会。“这个委员会不应该是由中央设一个机构就结束了，应该是由长江经济带9省2市政府充分协商的基础上，组建长江经济带建设委员会，下设秘书处。”

长江经济带面临生态环境问题

        学者专家们还在论坛中提出了长江经济带存在的问题和缺陷，诸如长江黄金水道缺乏标准化，长江经济带面临的生态环境问题等。

        长江的黄金水道对沿岸地区经济发展有至关重要的作用，目前还存在不少问题。王战表示，要充分发挥长江黄金水道的作用，应该实现“四个标准化”： 船舶的标准化、航道的标准化、大桥竣工标准化、码头归路标准化，其中最重要的是船舶的标准化。

        “作为内河航运，如果考虑经济性，它应该是一个浅底的，能灵活配置的船型。”王战表示，很遗憾长江至今没有形成真正的黄金水道，因为它没形成标准化的船舶，也没有形成标准化的航道。他认为，航道没有现代化，导致长江黄金水道当中有一个“铜陵分布线”。”外资外贸到了芜湖、马鞍山，其指标还是挺漂亮的，但到了铜陵、池州一下子就滑下去了，因为芜湖是长江下游最后一个深水航道。这说明我们正个航道没现代化，外资要进去发展是受到限制的。”

        部分与会专家也关注到长江经济带面临的生态环境问题。王战举例说：“宜宾港以上发生的水电站翻坝问题、三峡水库里是地质灾害的问题、南水北调的水量问题、鄱阳湖和洞庭湖湖水枯竭的问题，沿岸化工企业的污染问题，还有长三角咸水倒灌的问题。这些都值得国家和沿岸各省市、地区关注。”

        曾刚则表示，长江经济带沿岸地区应制定并实施长江生态修复与生态网络联建方案；同时优先启动长江经济带三大城市群合作网络，包括制定前瞻性科学方案，创新跨界合作机制。