上海卫计委主任回应“单独两孩遇冷”：不会出台政策刺激生育

        自2014年3月1日至2015年3月底，“单独两孩”政策实施一年有余，上海共批准“单独”夫妻再生育申请2.05万例，预计今后每年都有2万例左右申请获批。

        4月14日，上海市卫生计生委主任沈晓初在做客民生访谈时，回应此前媒体关于“上海‘单独两孩’申请遇冷”的报道，他说，上海进行过目标人群测算，全市约有37万对单独夫妻。综合考虑生育意愿、自然生育间隔等因素，预计在短期内每年大约在2万至3万人。从2014年3月1日，上海正式实施“单独两孩”政策情况来看，基本符合预期。澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，上海卫计委也不会出台相关政策刺激两孩生育意愿，因为保障生育健康和安全更为重要。

2015年才是政策见效的第一年

        此前，有媒体曾报道“上海单独两孩申请率为4.6%，而全国申请率为9%”。沈晓初14日向澎湃新闻表示，上海生育率比全国本来就低一些，十多年的统计数据都是这个状况。

        对于社会上都在传“单独两孩”政策遇冷，申请数量远远低于专家预期，上海市卫生计生委方面表示，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妻申请再生育，专家的总体判断是这个量基本符合当时的预期，因为当时预期峰值是一年不超过200万孩子出生。2014年是政策启动年，各省市也是陆续出台的，所以，从全国层面来讲，2015年才是政策见效的第一年。

        沈晓初在民生访谈中进一步指出，尽管上海生育率低，但每年生育量非常大，有数据显示，2013年全市分娩活产数为21.17万人，其中户籍为10.34万人、非户籍为10.84万人；2014年全市分娩活产数为23.72万人，其中户籍为11.8万人、非户籍为11.92万人。

        “目前，上海产科床位有3525张，每年可以容纳25万人分娩，预计2015年全市出生23万至24万人，现有产科床位可以满足分娩需求。”

        对于接下来上海是否会出台相关政策刺激两孩生育意愿，沈晓初予以否认。他指出，从卫生计生角度，需要考虑更多的，是保障大家的生育健康和安全，这个角度更为重要。

上海扶持社会机构开办儿科服务

        长期过低的生育率水平会造成人口老龄化程度不断提高、人口结构性矛盾突出等问题，上海曾经出台的政策会不会进行调整？对此，沈晓初表示，“‘单独两孩’政策不会一个城市做调整，这个必须从国家政策角度做调整。从计生和卫生合并之后，我们对计生工作的方向要做调整，原来是宣传只生一个孩子，现在我们希望合理的生育，能够优生优育，给家庭更多的指导。”

        沈晓初指出，从现有数据来看，上海孕产妇死亡率和婴儿死亡率达到或接近发达国家和地区水平。全市孕产妇死亡率为6.74/10万，全国为21.7/10万，2013年美国为28/10万、日本为6/10万，而婴儿死亡率为4.83‰，全国为8.9‰，2013年美国为29‰，日本为3‰。

        沈晓初透露，上海市卫生计生委将进一步完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测和报告制度，继续完善预警机制；进一步加强以“安全和质量”为核心的产科和儿科服务能力建设，加大对5家危重孕产妇会诊抢救中心和6家危重新生儿会诊抢救中心的人员和设备投入；建立合理有序、安全便捷的孕产妇保健分娩制度，提供分级分类服务，确保市民安心和母婴安全。同时，扶持符合政策的社会医疗机构开办儿科服务。