农发行改革仿效农行，政策性和商业性业务分账管理

        作为国内惟二的带农字头的中字头银行，中国农业发展银行改革要走和中国农业银行一样的道路：政策性和商业性业务实施分账管理。

        不同之处在于，农行以商业性业务为主，农发行则是政策性业务为主。

        4月12日，中国政府网发布信息，包括中国农业发展银行在内的三大政策性银行改革方案正式获国务院批准。4月14日，农发行在其官网公布改革方案纲要，提出要合理界定业务范围，突出政策性功能定位，坚持以政策性业务为主体，审慎发展自营性业务。同时，要对政策性业务和自营性业务实行分账管理、分类核算，并对两类业务实行差别化资本充足率标准。

        业内专家指出，实施分账管理和分类核算，是对“赚了算自己的，亏了算国家的”的说法的回应。

        事实上，中国农业银行在2009年就开始了政策性和商业性业务分账管理，其三农金融事业部在信贷管理体制、风险拨备、核销机制、资金平衡和运营机制、考评激励约束机制上都和其他部门分开，单独建立。

        同时，三农金融事业部在政策方面也享受相应优惠。比如，在营业税方面，自2013年11月1日至2015年12月31日，对纳入“三农金融事业部”改革试点的19个省(自治区、直辖市)分行下辖的县域支行，涉农贷款取得的利息收入只按3%的税率征收营业税，而农行的其他部门机构税率为5%。

        再比如，三农金融事业部执行差异化存款准备金率，县级“三农金融事业部”使用的人民币存款准备金率为18%，而农行其他境内机构适用的准备金率为20%。

        中国农业发展银行成立于1994年，主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

        2014年中国农业发展银行总资产为31543.5亿元，信贷规模为28303.5亿元，不良贷款率为0.57%，经营利润为505.6亿元。