萨德之辩③｜俄前国防部高官专访：警惕导弹军备竞赛

【编者按】

        考虑到中国等各方的担忧，上周末造访韩国的美国国防部长卡特在与韩国同仁的正式会谈中避开了部署末段高空区域防御系统（THAAD，即“萨德”）问题。但他并没有否认这一计划，在共同记者会上回应是否部署以及部署时间、地点等问题时表示：“将根据’萨德’系统的生产进度来决定。”此前，韩国政府一位消息人士透露，本月中旬，为期两天的第七次韩美联合国防协商机制（KIDD）高级别会议将在华盛顿举行，双方将在会议上讨论两国国防领域悬而未决的所有问题。萨德问题仍是热点。本专栏邀请中国、美国和俄罗斯等国多位权威专家，共同参与“萨德之辩”系列专题讨论。

        一直以来，俄罗斯对美国在全球部署的导弹防御体系保持着高度警惕和戒备。

        不久前，俄罗斯对美欧导弹防御系统接连发出警告。针对丹麦可能推动计划把该国至少一艘军舰上的雷达纳入北约导弹防御系统，俄罗斯驻丹麦大使发出罕见警告称，将用核武器瞄准该国军舰。几天后，俄罗斯又向美国发出警告，反对其在韩国部署萨德反导系统，原因是此举将对国际安全带来“摧毁性影响”，加剧东北亚的军备竞赛。

        “美国正在打造全球性的反导系统。"俄罗斯国防部国际条约管理局前局长、著名智库俄罗斯政策研究中心(PIR)主席叶夫根尼·布金斯基中将日前在接受澎湃新闻专访时表示，作为这一全球系统的组成部分之一，“萨德系统具有被用来对付中国中程与短程弹道导弹的潜力。”

联合中国应对美国全球体系

        “萨德反导系统是用来保护高价值战略或战术要地的，诸如军用机场或人口集中区域，其针对的目标是来袭的战术弹道导弹或战区弹道导弹，有效半径为200公里，有效高度可达150公里。”谈及萨德系统的特点以及潜在影响，布金斯基说道，“作为‘多层防御体系’中较为上层的组成部分，萨德反导系统及其X波段雷达可以对东亚地区的战略平衡构成影响，因为该系统具有对中国特定区域进行监测的能力，其有效覆盖距离在1000公里。”

        不过，“我并不认为（萨德）必然会对核战略平衡（构成破坏），”布金斯基认为，他没有详细阐述这一观点的理由。但早在2010年的，这位俄罗斯前国防部高级官员就曾表示，中国应该加强自身的核能力，以针对性地对美国特别是在远东地区部署全球导弹防御计划作出回应。

        布金斯基当时告诉俄罗斯新闻社说，“中国虽然目前仅具有有限的核反击能力，但却相当具有潜力。通过最近与中国军事代表的接触发现，如果美国部署全球导弹防御系统，特别是在远东地区部署，那么中国无疑将加快打造和强化自己的核进攻的能力，以有效作出应对。”

        不过，当时的背景是，华盛顿的主要精力仍在中东欧部署导弹防御系统，并称此举是为了对付伊朗的潜在核攻击。而近年来，美国全球导弹防御系统显然加快了在亚洲部署的步伐。

        “亚太地区是世界最重要的区域之一，美国全球反导系统的多项组件都在该地区进行部署。“布金斯基近日告诉澎湃新闻，”在日本，’宙斯盾’防空系统和‘爱国者－3’反导系统以及两套陆基X波段雷达系统已经部署到位；在韩国，’宙斯盾’防空系统、萨德反导系统都在计划之中；而在澳大利亚，部署的具体系统还没最终确定。”

        去年以来，美国军方多次表示，考虑到朝鲜不断增长的导弹数量，需要在韩国部署萨德反导系统。同年11月，美国一支勘察队造访韩国为该系统的部署地点进行选址。

        因乌克兰危机而与美国陷入空前对立的俄罗斯迅速与中国沟通了美国全球导弹防御进入亚洲的危害。据俄罗斯副防长安托诺夫透露，国防部长绍伊古去年12月访华期间就此问题与北京交换了意见，对于美国导弹防御系统给本地区安全具有的危害性效果，北京方面有了更清晰的认识。他还透露，中俄军事技术合作有了新的维度，将在先进技术和专业技术方面进行合作。

中程导弹竞赛恐将加剧

        近来，俄罗斯已多次表示可能动用核导弹应对美国盟友及北约的军事挑衅，如在克里米亚及北约导弹防御系统东扩等问题上。在韩国部署萨德导弹防御系统问题上，俄罗斯方面也向美国发出警告，但未具体谈及应对之法。

        “我不认为萨德入韩的主要目标是中俄，”布金斯基评估认为，“但该系统具有被用来对付中国中程与短程弹道导弹的潜力，而根据美俄《中导条约》，俄罗斯已经没有这类导弹。”

        不过，美俄围绕《中导条约》的博弈自2014年以来开始重新升温。去年7月，美国宣称俄罗斯试验了禁止的地射巡航导弹，从而违反了该条约。俄罗斯对此予以否认。今年2月，美国新任国防部长卡特一度表示，美国会考虑退出该条约，如果俄罗斯认为它不受该条约的武器限制的话。

        《中导条约》是美国与苏联于1987年达成的，全称为《苏美两国消除中程和中短程导弹条约》，该条约禁止射程在500～5500 km核与常规的地基巡航导弹和弹道导弹。

        布金斯基认为，萨德入韩的威胁恰恰在于其可能引发全球范围的导弹军备竞赛。“在本地区部署任何新武器系统，特别是反导系统都会导致导弹军备竞赛，因为这些武器系统具有不稳定性性质，会影响到本地区主要大国（包括美国）之间的战略与地区平衡。”他告诉澎湃新闻说。

        俄罗斯官方的塔斯社4月9日援引匿名国防部消息人士的话称，俄航空航天防御作战部队今年将为其S—400“凯旋”防空导弹系统接收一款新导弹，从而使得该系统具有击落中程弹道导弹的能力，甚至是在临近空间（near space）进行实战打击。

        就在美国防长卡特上周末到访韩国之前，朝鲜从其西海岸发射两枚短程导弹。而美国更大的担忧在其驻韩美军，甚至是本土安全。“北朝鲜已经有能力在洲际弹道导弹上搭载核武器，攻击美国本土。”北美防空司令部司令戈特尼7日警告称，“我们欠缺觉察征兆的能力”，因而有必要部署“萨德”系统。

        “考虑到朝韩关系现状及朝鲜导弹威胁，韩国在其领土上部署萨德反导系统逻辑上似乎讲得通。”布金斯基说，“不过，因为韩国境内已经部署了‘爱国者-3’导弹系统，并计划部署’宙斯盾’防空系统，再部署萨德反导系统则显得多余了。”