上海自贸区将争取更多压力测试：加快建设人民币离岸中心

        4月11日，在第三届中国自由贸易试验区论坛上，上海市政府发展研究中心主任肖林在演讲中表示，要积极争取更多的压力测试在上海自贸区完成，例如金融领域的开放。

        肖林说，在上海自贸区扩区后，一些可以在全国推广，但条件还不成熟的改革事项，例如金融领域的开放，可先放在自贸区内做压力测试，形成管用有效的成果，防范可能产生的风险。

        作为上海自贸区改革的重头戏，金融领域的创新最为外界所期待。肖林也提到了即将落实新的金改51条，内容涵盖加快建设人民币离岸中心，逐步拓展离岸保险、离岸证券、离岸信托、离岸货币等离岸金融业务，“扩区后产业门类比较齐全，更容易测试出联动效应，特别是金融开放，有大潜力，大空间，大文章可做。”

        所谓人民币离岸业务，指的是在境外经营的人民币存放款等业务，这是人民币国际化的重要指标。目前，中国香港是最大的人民币离岸交易中心，市场份额近50%，新加坡、伦敦次之。

        不单单是进行更多的测试，在上海自贸区扩区和其他地方自贸区获批成立后，上海与其他三个地方自贸区也可以进行互补试验、对比试验，“充分检验复制推广的可行性。”肖林说，也可以共同试验，例如针对负面清单，应该进一步探索挑战，增加管理措施透明度上的新突破。

        至于2015版负面清单，上海自贸区管委会副主任朱民在论坛上强调，负面清单太长的话，本身就不是很开放，“负面清单要看长度，但到了一定阶段，例如100条左右，更多是看透明度，所以长度加透明度是衡量负面清单的标准。”

        朱民表示，也要考虑负面清单以外怎么管，如何应对清单以外的新的市场经济模式，“对于新的领域，可以考虑从规则监管到原则监管的演变。”

        在事中事后监管方面，朱民说，上海自贸区将进一步研究和推进，包括公平监管问题，防止出现监管套利和选择性执法；要对监管对象有合理的预期，监管制度清晰透明。