【小i说】上海合作组织的“前世今生”

原创 张牧 北京大学中外人文交流研究基地

｜小i导读｜

上海合作组织（简称上合组织）是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的一个永久性政府间国际组织。时至今日，上合组织已经走过了20个年头。

今天恰逢上合组织成立20周年纪念日，小i将详细介绍上合组织的成立和发展历程，带大家走进上合组织的“前世今生”。

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上海合作组织的“前世”

上合组织肇始于中苏边境谈判。1991年苏联解体，中国与苏联之间长达7000多公里的边界变为中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国分别相接的边界。因此，中国原本同苏联的边界谈判转变为中国同时与俄、哈、吉、塔四个国家进行。1996年4月，五国在上海达成了关于在边境地区加强军事领域信任的协定。此后，五国元首每年轮流举行会晤。随着历史遗留的边界问题得以妥善解决，五国在军事安全领域建立了信任的纽带，五国间的合作也逐步扩展到政治、经济、文化等多个领域。

“三股势力”

冷战结束后，民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义在中亚和高加索地区的活动日益猖獗，严重威胁着地区乃至亚洲的和平和稳定。1998年7月，江泽民主席出席了在哈萨克斯坦阿拉木图举行的第三次五国元首会晤，首次对“三股势力”的问题予以讨论，并表示“将采取措施，打击国际恐怖主义、有组织犯罪、偷运武器、贩卖毒品和麻醉品以及其他跨国犯罪活动”。

上海合作组织的“今生”

2001年6月15日，五国元首在上海再次举行会晤，在吸收乌兹别克斯坦作为正式成员国后，六国决定将“上海五国”机制扩大为“上海合作组织”，并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，奠定了打击“三股势力”，以及应对非法贩卖武器、毒品和非法移民等区域安全威胁的法律基础。同时，与会元首还一致支持在“上合组织”框架内制定长期贸易合作纲领，促进各国之间贸易合作。这次峰会发表了《上海合作组织成立宣言》。于是在6月15日这一天，一个崭新的地区多边合作组织诞生了。

上海合作组织的20年发展

上合组织成立以来机制化程度不断提高，涉及有关经贸、文化、卫生、教育、交通、紧急救灾、科技、农业、司法、旅游等事务的协调机制。这些机制每年都会举行一次会议，不断根据形式的发展和变化，协调政策，加强合作。上合组织不仅有利于中国西北边陲的安全，稳定了中国与西北邻国的关系，而且推动中国与俄罗斯及中亚国家的合作。随着上合组织影响力越来越大，想要加入的国家越来越多。2017年，印度和巴基斯坦正式加入上合组织。巴林、卡塔尔、阿联酋和叙利亚等国提出了申请，以色列已经两次递交申请。

除八个成员国外，上合组织还包括由阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国组成的观察员国，以及由阿塞拜疆、亚美尼亚等国组成的对话伙伴国。

关于上合组织的趣味小知识

问

为什么称为“上海合作组织”？

关于起名的问题，各国讨论了很长时间，与会者提出多个建议。例如，“中亚合作组织”，但考虑到俄罗斯和中国都不是中亚国家，没有采用；“欧亚合作组织”，但考虑到欧亚范围太过宽泛，没有采用。当时，有几个来自上海的学者提出，就叫“上海合作组织”吧。一来呼应了新组织的“前世”——“上海五国”，二来上海也是20世纪初的繁华大都市。当时来自中亚四国和俄罗斯的与会者都很愿意来上海，开会闲暇之余逛一逛华亭路、襄阳路小商品市场是与会者们的一大乐趣。除此之外，从交通便利程度、安保措施等方面考虑，在五国的大城市中，上海也是首选。当然，这个名字也体现了中国在新组织中的引领作用。

问

为什么上海合作组织总部不在上海，

却在北京？

因为当时的成员国大多在上海没有总领馆，另外考虑到总部设在北京有利于中亚国家驻华使馆兼顾上合组织的相关事务。

看完了上海合作组织的发展历程介绍，是否激起了小伙伴们了解其他国际组织的兴趣呢？

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策划：刘聪

原标题：《【小i说】上海合作组织的“前世今生”》

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