别再说中国就业数据不准，“月度劳动力调查”7月扩至地级市

        中国终于可以很有底气地对世界说，自己也有调查失业率的统计数据了。

        来自国家统计局网站的最新消息显示，统计部门将改革完善劳动力调查，将月度劳动力调查从大城市扩大到全国地级市，调查样本既涵盖城镇地域，也涵盖乡村地域；并适当增加反映就业创业、就业失业结构，以及不充分就业和就业质量等方面的内容。

        国家统计局局长马建堂表示，劳动力调查是重要的国情国力调查，综合反映着中国宏观经济运行走势和劳动力就业失业状况。他要求各级统计机构要把劳动力调查作为今明两年工作的重中之重，抓好改革的组织实施。

        据了解，除了扩大调查范围和丰富调查内容，改革后的劳动力调查制度，将统一设计方案，统一使用人口普查资料抽样框，利用统计系统的现有调查资源，同时创新调查手段，全面采用手持电子终端采集数据，实现由调查员使用手持电子终端直接入户，对调查对象进行现场访问，并直接将数据报送国家统计局。

        国家统计局于2009年在31个大城市开展了月度劳动力调查，2013年将调查范围扩大到65个大城市。新建立的全国月度劳动力调查制度将于今年7月起试行，并在适当时机发布数据。

        这一消息和路透社3月12日的一则报道一致。彼时，路透社报道称，今年7月起，国家统计局准备把月度城镇调查失业率统计，由65个城市扩展至全国。此外，中国计划从明年起全面公布系列就业调查数据，“包括各种分组的失业率、劳动参与率，以及就业人数等。”

        对于这一消息，复旦大学经济学教授韦森认为，这将是中国统计工作的一大进步，调查失业率的全面推出并取代原有的登记失业率，这将为中国的就业情况提供更精准的统计数据，从而影响到宏观经济政策的制定，甚至倒逼社会保障体系完善。

        韦森告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，调查失业率是国际上普遍采用的失业率统计数据，它比登记失业率数据要真实精准得多。

        登记失业率指的是，登记失业人数占城镇从业人数与登记失业人数之和的比例。顾名思义，登记失业率的统计，需要失业者主动前往有关部门登记才会被记录，但实际情况是，许多失业者并没有主动登记。“比如流动性很大的农民工群体，又比如毕业后没有找到工作的大学生，这部分群体中的很多人都不会跑去作失业登记。”韦森说。

        而调查失业率是通过城镇劳动力抽样调查计算出来的，既不限定调查对象的户口，也不要求单向的主动申报登记。换句话说，农民工群体也能被覆盖到。

        之前，中国一直采用登记失业率这个指标。近年来，中国逐步采用调查失业率，但相当长一段时间里，这一数据都属于“内部特供品”，只有部分政府官员能看到。

        可查资料表明，早在2005年，中国就开始尝试调查失业率，2010年实施了31个大城市的调查失业率统计工作，2013年则开始扩大到65个城市。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查询国家统计局网站看到，2014年4月，国家统计局开始对调查失业率的统计情况有所公布。当年7月底，国务院常务会议决定适时发布大城市城镇调查失业率数据。仅仅一个多月后，国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛致辞中说，在增速放缓的情况下，2014年1－8月中国大中城市调查失业率保持在5％左右。

        “用调查失业率代替登记失业率，决策者和经济学家们能看到更现实的就业情况。”韦森认为，这能够扫除宏观经济政策的部分盲点。

        就业情况被视作中国宏观经济政策制定的主要依据之一。

        “我们认为，虽然经济增速是放缓了，但如果就业情况良好，经济下行压力还是可控的。中国可以主动放缓经济增速。”韦森说，随着调查失业率统计扩展至全国，对于就业情况的把控能将更加准确，由此相关政策也能更及时地作出调整。

        此外，韦森还指出，相比发达国家，中国的社会保障体系并不完善，而随着调查就业率等统计数据的推广，也可能对社会保障体系起到倒逼作用。

        回过头来看，前述5％左右的调查失业率到底高还是低？部分专家认为，从已发布的几期调查失业率统计看，大致比登记失业率高出1个百分点。考虑到“十二五”中国城镇登记失业率控制目标为5％以内，以此类推，调查失业率不宜超过6％。