上海副市长周波：建科创中心初步考虑在15个方面先行先试

        3月25日，上海市副市长周波在上海市政协十二届十八次常委会议上发言时透露，2015年上海市委的“一号课题”——“大力实施创新驱动发展战略、加快建设科技创新中心”，其形式成果考虑为“1+1+x”模式，围绕5个专题22个方面，共有54项任务。其中，有15个具体方面要先行先试。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会议上获悉，上海市政协教科文卫体委员会课题组公布了相关调研，指出目前上海建设具有全球影响力的科技创新中心，亟须突破五大瓶颈制约：开放力度和有效度不够，上海跨国公司总部数量偏少，跨国公司研发中心的溢出效应较低，科技创新平台资源建设滞后，也缺乏有国际影响力的会展论坛，更缺乏有国际影响力的工业自主创新品牌；政府与市场定位不清，行政审批相对繁琐，社会服务机构对企业创新支持不够；上海高端人才不足，作用发挥不够，人才评价激励机制有待完善；知识产权保护和成果转化不力；企业创新动力和能力不够。

        周波在会议上发言说，上海市委2015“一号课题”的形式成果考虑为“1+1+x”模式，即一份研究报告、一份市委文件和出台X项改革举措和文件。内容围绕5个专题，共有22个方面和54项具体任务，均有牵头单位和配合部门。

        他表示，在时间上，“一号课题”的进度表已经公布，各个专题将在2015年3月下旬形成成果；4月中旬形成市委文件征求意见稿，广泛征求各方意见并修改完善；5月下旬召开市委全会审议通过决议，同时同步制订发布一批改革举措和实施细则办法。

        据周波介绍，目前围绕体制机制改革，在前期深入调研的基础上，上海已制订形成了“上海加快创新驱动战略，系统推进全面创新改革”的方案，准备马上上报争取批准，主要任务是建立6项制度，实施重大科技的前瞻布局，建设核心承载区。

        这6项制度分别是灵活创新人才发展制度、健全企业为主体的创新投入制度、构建市场为导向的成果转移转化制度、实施激发市场创新动力的收益分配制度、完善符合创新规律的政府管理制度和推动创新要素自由流动的开放合作局面。同时，上海还将主动承接和实施重大科技任务，发挥张江国家级创新示范区和自贸试验区先行先试的作用。

        周波介绍，在改革措施方面，上海初步考虑有15个具体的方面要先行先试，在各项政策上争取国家支持。

        这15个具体方面包括：试点实施海外技术移民制度、实施天使投资特殊税制的安排、探索开展投贷联动金融服务模式创新、战略新兴产业板、股权托管交易中心市场制度改革、完善重点行业的税收政策、允许世界创新平台享受进口税收优惠、扩大高新技术企业的认定范围、实行鼓励科技成果转化的税收政策、建立知识产权资本化交易配套制度、完善股权激励机制、探索发展新兴产业研发组织、改革创业投资股权投资机构境外投资的管理制度、改革药品注册生产和流通管理制度、降低公用型保税仓库的建设标准等。

        周波透露，对于上述改革，国家非常关心，相关部门都表示支持。开放是上海的优势。在科技创新中，要调动各方社会力量参与，包括集成创新、鼓励外资研发中心和外资企业参与建设。除此之外，上海正在激励国企创新，为鼓励企业的研发投入、创新转型以及跨国经营，对国企经营者业绩考核时，对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润，从而免除企业经营者的后顾之忧。