“水十条”就要出台了，今年水污染防治预算猛增86%

        除了大气污染防治，今年在环境保护领域，水污染防治也是重头戏之一。

        3月25日，财政部网站公布2015年中央财政预算：今年中央对地方节能环保支出专项转移支付预算数为1910.18亿元，比2014年执行数增加280.74亿元，增长17.2%。

        中央预算被看成是对“国家钱袋子”的管理，中央对地方专项转移支付加上中央本级支出数，就是今年中央层面在环境治理领域将要花的钱。

        值得一提的是，中央对地方节能环保支出专项转移支付中，水污染防治资金预算数为130亿元，比2014年执行数增加60亿元，增长85.7%。根据预算说明，水污染防治资金之所以增加，主要是根据《水污染防治行动计划》要求，整合设立水污染防治资金，并加大支持力度。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）3月4日曾报道，《水污染防治行动计划》（又称“水十条”）已获中央政治局审议通过，将于近期对外发布。根据此前环保部的测算，“水十条”下水环境治理投资将达2万亿元。

        另一点值得注意的是，水污染防治资金预算数增加的同时，今年中央本级节能环保支出预算数仅为291.25亿元，比2014年执行数减少53.28亿元，下降15.5%。

        “这一变化可以看出，环境保护主要责任（从中央到地方）的下移。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，全国各地资源禀赋、能源结构、生态条件、经济发展水平都不同，中央财政只能在共性的环保问题上发力，环境污染治理还需要地方政府“下功夫”。

        “但目前的环境污染，如大气污染、水污染，又是跨区域的，这就需要中央专项转移资金来投入，治理这些全国性的环境污染。”李佐军说。

        节能环保支出主要包括：可再生能源发展专项资金、大气污染防治资金、水污染防治资金、节能减排补助资金、城市管网专项资金、重金属污染防治资金、排污费支出等。

        根据预算说明，雾霾天气频发，大气污染治理支出仍排在靠前位置。今年大气污染防治资金预算数为115.5亿元，比2014年执行数增加10亿元，增长9.5%，主要是”支持重点地区大气污染防治“。

        近年来，随着环境污染问题的集中爆发，中央在环境领域的投入不断增加，但总体来看增幅并不稳定。2013年，中央节能环保支出为1803.9亿元，较2012年的预算执行数1998.43亿元，下降约9.7%，仅完成2013年该领域预算的85.8%；2014年，支出2032.81亿元，完成预算的96.4%，增长3.2%。

        今年中央节能减排支出预算数为2201.43亿元，较2014年执行数2032.81亿元，仅增长8.3%左右。