甘肃一企业向腾格里沙漠排污被查，曾被赞生态治沙模范

        环保部长说完“下不为例”未到半月，甘肃省武威市对外通报了对该市一家企业向腾格里沙漠排污的处罚情况，排污企业董事长被立案调查，两名直接责任人被拘留，市、区有关部门主要负责人被停职并接受审查。

        这是继内蒙古阿拉善左旗、宁夏中卫市企业向该沙漠违法排污被曝光后发生的一起最新案例。

        武威市方面对违法企业处以数额高达300多万元的罚款，颇受外界瞩目。有媒体将此解读为新环保法实施“按日计罚”的典型案例。

        3月23日，甘肃省环境监察局稽查科科长赵玉国向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，这只是对企业违法行为累计处罚的结果，并非“按日计罚”。他透露，从3月22日开始，预计20天到一个月内，该局将搜集事发地的地下水和土壤污染基础数据，进行评估，并将制定环境修复方案。

        公开报道显示，2月4日，涉事企业武威荣华工贸有限公司（下称荣华公司）董事长张严德获颁“2014年甘肃省十大非公经济企业家”称号，颁奖词评价其为“高明的指挥者，吃苦的实干家”。 而荣华公司也曾长期被宣传为生态治理沙漠的模范。

向沙漠排放污水8万吨

        据新华社3月21日报道，近日甘肃武威市有关部门调查发现，荣华公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨，污染面积266亩。

        随后，荣华公司董事长被立案调查，两名直接责任人被拘留，武威市、凉州区有关部门主要负责人被停职并接受审查。

        经事件调查组调查和北京师范大学水科学研究院、国家环境应急专家组专家、环境保护部环境规划院专家初步判断，荣华公司在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水。2014年5月28日至2015年3月6日，累计排放271654吨。其中187939吨用于荣华公司投资建成的荣生沙漠公路两侧树木绿化灌溉，83715吨通过铺设的暗管直接排入沙漠腹地。

        据介绍，受到污染的沙漠位于武威市城区以东23公里，当地称八十里大沙。经无人机航拍和GPS定位，确定共有大小不等污水坑塘23处，污染面积266亩。

顶风作案

        腾格里沙漠位于甘肃、宁夏、内蒙古自治区三省区交界地带。2014年媒体曝光了内蒙古、宁夏等沿腾格里沙漠周边的企业和工业园区，通过暗管向腾格里沙漠腹地排污的情况。事件被中共中央总书记习近平批示。

        2015年全国两会上，新任环保部部长陈吉宁在中外记者见面会上对腾格里沙漠污染问题回应称：“对新产生的问题，一旦核实确认后，将严肃处理，决不允许‘下不为例’，不能一而再、再而三出现这个问题”。

        然而，荣华公司顶风作案，随即被查。甘肃省环境监察局官网显示，3月16日，甘肃省环保厅召开全省沙漠地区涉水企业排查动员部署视频会，部署对全省各地沙漠地区涉水企业开展“地毯式”排查。

        参与荣华公司污染事件前期调查的赵玉国告诉澎湃新闻：“荣华在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，违反环保法规定的‘三同时’要求，另外，他们还存在私设暗管向沙漠排放生产废水，污染物超标排放等问题。”

累计被罚300万元

        1月1日起实施的新环保法第59条明确规定，企事单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

        荣华公司被罚300多万元，被媒体普遍解读为“按日计罚”的典型案例。

        但赵玉国向澎湃新闻表示，对荣华公司的罚款并非“按日计罚”，而是对该公司整个违法行为的累计罚款，“这些钱是大概六项违法行为的累计罚款，区别于新环保法里面提到的‘按日计罚’措施，‘按日计罚’必须是该公司存在拒不改正的情形才能适用，而稽查科在发现违法行时，荣华公司已经立即停产，主要设备已被查封，不存在按日计罚的说法”。

曾被赞“生态治沙新模式”

        据武威市官方公布的信息，荣华公司董事长已被立案调查。

        公开资料显示，荣华公司董事长为张严德。1986年，张严德创办荣华公司，并于2001年6月在上海证券交易所成功上市。上市至今，荣华公司屡遭负面报道，并在2008年遭环保部通报，要求对其环境违法行为挂牌督办。

        但直到2009年，该公司的整改措施仍没落实。武威市政府办公室官网在2009年下发《关于挂牌督办武威荣华实业有限公司治理污染的通知》要求其继续落实。

        2011年8月，荣华公司由武威市凉州区迁至城东11公里的发放镇沙子沟，实施易地搬迁和技改扩建，规划建设年产30万吨玉米淀粉、12万吨谷氨酸等项目。2014年5月，项目主要生产工程基本建成，但污染防治设施没有同步配套建成。荣华公司顶风作案，最终，董事长被立案调查。

        令人不解的是，荣华公司曾长期被宣传为生态治沙模范。据《甘肃日报》2014年12月8日报道，荣华公司自2010年8月实施易地搬迁扩建以来，利用国有未利用沙漠沙地，移沙造地，实施武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园项目，开展植树造林，绿化周边环境，未占用农民一亩耕地，探索出了工业治沙和生态治沙的新模式。