上海徐汇首设社区专项办：当年工作项目由老百姓决定

        “以前是上级布置下来同样的工作，现在是每个街道自己来决定自己个性化的工作。”从3月19日开始，徐汇区13个街道、镇的内设机构重新挂牌，而一个叫做社区专项办公室的机构将首度出现。

        在街道党工委成立仪式上，徐汇区公布了街道机构改革等3个方案，对接上海市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题，徐汇区所辖街道将统一设置社区发展办公室、社区专项办公室（简称“专项办”）。其中，专项办最受关注，每个街道专项办当年的工作项目、工作内容将不再是由行政命令，而是由社区老百姓的意愿来决定。

赋予社区更多自主权        

        徐汇区委书记莫负春向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，按照1号课题“6+2”机构设置模式，徐汇区对街道内设机构做了重大调整，除了全市统一设置的党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室以外，徐汇区重点对“自选”的两个部门职能进行了研究。

        莫负春表示，考虑徐汇区域单位众多、社会主体发达的特点，拟设立社区发展办公室，负责区域单位的联系服务，优化区域发展公共环境。同时，根据各街道实际情况不同，考虑设立一个“社区专项办公室”，负责强化具有街道区域特色和管理服务特殊性工作。

        “每个街道专项办的工作重点都会不一样，每年的工作重点也可能会不一样。”徐汇区相关负责人表示，以往街道不同科室的工作依据，都来自于上级的布置，而今后将来自于下面的需求。对社区专项办来说，没有上级机构给他们下任务，他们要自己寻找和确定当年的工作任务。

        “徐汇的区域面积不小，不同街道的差异也很大，例如徐家汇街道商圈、商务楼集中，长桥街道工薪阶层众多，他们的需求肯定是不一样的。”这名负责人表示，这一举措是给街道更多的权利，让社区有更多的自主权，规划权和设计权，但也是逼着街道问政于民，问计于民。

        据徐汇区透露，该区13个街道镇接下来将根据各自特点，通过不同方式，选择本区域的工作重点、亮点和难点。而在半年之后，徐汇将在区的层面对工作内容，工作项目进行评估，并根据实际情况进行相应的调整。

        “但是，专项办也绝不能被认为是临时指挥部，或者是救火队。”徐汇区相关负责人认为，社区专项办需要考虑的是怎么在区域做出亮点，如何有制度上的创新，怎样攻克一些社区难点问题，而核心是希望专项办的设置可以让社区工作更有活力。

        此外，在机构设置中，徐汇区的另一项创新是把物业工作也放到社区自治办公室下面，拓展自治办的工作内涵。据了解，这是考虑到随着物业公司的市场化，不适宜再通过行政管理的模式，因此将其纳入了自治的范畴。

选派年轻干部到居委会任职        

        对于社区工作者的职业化，莫负春透露，经梳理，徐汇全区居民区书记312名，其中退休返聘的170人，占54%；就业年龄段的142人，占46%。按照“连续任职满两届、表现优秀的”的标准要求，逐年向任职满6年的就业年龄段居民区党组织书记开放进编资格，据预计，三年内有29名书记符合进编要求，2015年有10人。目前，相关部门对全区13个街镇的社工人员基本情况进行了梳理。

        莫负春表示，总的考虑是，力求街镇之间统一、不同类别社工之间平衡，建立持续稳定的增长机制。同时，徐汇区委正研究选派一批年轻干部到居民区党组织任职的方案，准备在全区范围选派一批年轻干部到居民区担任书记或副书记，推动形成机关干部下沉基层、服务基层的导向，这些年轻干部的编制将全部挂在街道，不占用基层的编制。

        同时，徐汇区区委、区政府正在制定《2015年地区系统绩效考核方案》。

        据莫负春透露，这一方案完全取消对街道招商及其相关职能的考核与奖励，加大对街道公共服务、公共管理、公共安全的考核和奖励，将区域化党建、网格化管理、居民自治等作为重点考核指标，取消职能部门直接考核街道的打分方式，加大群众、企业和社会考核的比重。

        此外，徐汇区正在研究建立新的招商机制，构建“功能区公司+国资平台+社会合作”三种类型的产业促进机构，实行企业化运作。徐汇区将按区域功能区定位，建立徐家汇现代服务业集聚区、徐汇滨江文化金融集聚区、漕河泾高新技术开发区、枫林生命健康产业集聚区、衡复风貌保护区、徐汇中城现代商务集聚区、南徐汇产业拓展区等七大功能区的企业服务平台，同时区国资委下属新设徐汇经济发展有限公司，承接街道招商职能剥离后全区招商引资和企业服务工作，下设徐家汇经济发展公司、西岸集团经济发展公司、漕河泾开发区经济发展公司等，对接相应的七大功能区服务平台。