兵韬志略｜美英法扩大海军行动范围，重点在南海“刷存在感”

热点新闻：日前，美国海军作战部长迈克·吉尔戴、英国皇家海军第一海军大臣托尼·拉达金和法国海军参谋长皮埃尔·旺迪耶在法国举行会晤并签署了一份协议，强调在印度洋-太平洋、中东、北极、加勒比和非洲等地区的共同价值观、利益和全球责任，重申将致力于深化相互之间的协作和互通能力，以应对全球最棘手的海上安全问题。

点评：美英法同为北约成员国，在很多国际事务和地区热点上持有相同的观点，并在北约框架下采取了诸多集体军事行动。近年来，随着亚太安全局势的不断深化，美英法开始将军事合作领域从欧洲、中东向亚太地区转移，意图在亚太地区形成关系密切的作战联盟，构建某种形式的“亚洲版小北约”。此次三国海军举行高层会议，就是要进一步拓展海军联合行动的范围，并以此推动其它领域的合作深化。从未来发展来看，随着三国合作机制的不断完善，未来美英法还将会采取更多的联合行动，在对外动武时也会更加肆无忌惮，这些都将影响全球的安全与稳定。

以“伊丽莎白女王”号航母为核心的CSG21航母战斗群将前往南海等区域活动。

美英法海军合作趋向密切

众所周知，英国一直是美国的坚定盟友，第二次世界大战之后美国牵头的很多战争，如海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争、叙利亚战争等，都有英国的跟随。特别是英国脱欧后，一直希望能通过强调与美国的独特文化与血缘关系，跟着美国向全球展现军事力量，重振其“日不落帝国”的雄风。而法国作为欧洲的主要大国，也不甘寂寞，在对外军事行动中动作频频，特别是利用自己在欧洲地区的主导地位，强调拓展与他国的多边合作，试图表现出力主国际关系“多元化”。随着当前“印太地区”战略地位和重要性的不断上升，法国也开始积极涉及并策动欧洲也参与该地区的安全事务，这些都与拜登上台后美国推行的“民主价值观为基础”的加强盟友体系政策保持了高度一致。

为了确保两国军队特别是海军之间的协作能力和互操作性，美英法开始每年都举行三边海军首脑会议，同时还辅以一系列军事演习，积极探索相互合作的新模式和新途径。今年4月，美英法在阿拉伯海进行了北约“坚定捍卫者”和“反水雷演习”两场作战演练，以寻求利益共同点。在此次美英法举行海军高层会晤的同时，英国派出了唯一的“伊丽莎白女王”号航母，搭载美国海军陆战队的F-35B联合攻击战斗机中队，作为航母航空联队首次部署的一部分，与法国的“戴高乐”号航母在大西洋举行联合演习。未来，英法两国海军编队行动范围很可能还将穿越地中海、印度洋、前往太平洋，包括进入南海海域，与美国一起执行所谓的“航行自由”行动，向全球展现强大军事力量和协同行动举措，这些都会成为美英法三边合作的新内容。

值得注意的是，此次美英法在会晤后发表的三方联合声明中，首次将法国正式纳入美英作战体系中，这标志着法国也获得了类似于美英特殊关系的待遇，地位进一步上升。英国海军大臣拉达金在协议签署后也表达了对未来三国防务关系的定位和展望，称“我们是三个北约国家的海军，三支拥有核武器的海军，三支拥有航空母舰的海军，我们将继续加强我们持久的伙伴关系，不断扩大我们的海军在全球的行动范围和能力，努力应对一个日益不确定的世界所带来的挑战，从而保持世界海洋的开放和自由。” 因此，可以判断的是，在这种理念指导下，未来美英法举行大规模联合行动的机会还将会更多。

美英法都是北约国家，因此经常举行联合演习。

与军方高层表达清晰信号相对应的是，目前美英法在海军合作的方式和内容都已经不再是走过场，而是通过派遣主力战舰，提高演练内容难度，以加强协同作战能力。例如，英国此次派出的是整个海军的主力：“伊丽莎白女王”号航母和45型驱逐舰领衔的10艘战舰，浩浩荡荡航行2.6万海里，为期28周，部署中的重点任务有多项，实战性和针对性都很强。英法加强合作并美联合展开全球军事行动，反映了其当前防务政策的深度调整，开始将重心从过去的大西洋向印太地区转移，试图通过在情报共享、机制融合以及武器协同等一系列问题上保持同步行动，从而打造更为紧密的军事同盟体系，更好地发挥在全球范围的作用和影响力。

亚太安全形势将会更不平静

长期以来，亚太地区安全事务由于美国的介入一直复杂和难解，各种矛盾此起彼伏，而随着英法等新域外力量的介入，将会对未来亚太安全局势产生更为不利的影响。特别是在南海地区，目前在美国的煽动下，英、法、德、澳、日等国相继派遣军舰前往南海活动，使得南海地区安全形势日趋复杂。

法国实际上很早就开始涉及南海问题。例如，2016年的香格里拉对话会上，法国时任国防部长勒德里昂就表示，法国将敦促欧盟国家协调海军巡航行动，以确保在南海争议地区有“常规的和可见”的存在。今年2月，法国派遣了核潜艇与军舰现身南海。时隔大约半个月后，法国又派出了由“雷电”号两栖攻击舰、“絮库夫”号护卫舰组成的编队进入南海，显示其具备在南海可长时间“自由航行”的能力。如果考虑到法国“戴高乐”号核动力航母平时极少出动的因素，完全可以将“雷电”号视作其海军的准旗舰。据法国海军表示，该舰艇编队在南海航行期间，除了与英国和日本开展联合演习外，还与澳大利亚海军“安扎克”号护卫舰、“天狼星”号补给舰组成的编队汇合开展联合演训和巡航南海行动，显示了法国加强介入亚太地区事务的决心和意图。

美法两国海军航母举行联合演习。

英国对于亚太地区更是觊觎已久。前不久，美法航母齐聚波斯湾海域，但就在航母抵达波斯湾的次日，英国首相就对外表示，其“伊丽莎白女王”号航母战斗群将会在不久后驶入南海海域，成为部署在印度洋，地中海以及东亚的英军海上打击力量的核心，这表明了该航母在中东地区只是短暂的部署，最终目的还是亚太地区。据不完全统计，根据现有部署或未来部署计划，未来或将有7个航母或准航母打击群出现，包括美国“里根”号、“罗斯福”号航母，“马金岛”号、“美国”号两栖攻击舰，英国“伊丽莎白女王”号航母，以及法国“戴高乐”号航母，法国“雷电”号两栖攻击舰等，将会使得本就不平静的亚太地区更不太平。

难以达到预期威慑效果

美国自拜登政府上台后，就迫切地与西方各国拉近关系，拉拢英法在亚太展开联合军事行动成为美国增强和巩固盟友体系的重要途径。而英法不甘寂寞，不愿丧失“影响力”，也希望通过配合美国的全球战略，提高自身的实力和地位，因此三国在战略目标上有一定的相通性。

但需要注意的是，从美英法三国合作的制约因素来看，实际上美英法国家并非铁板一片，其内部矛盾重重。例如，就在英法两国在大西洋举行联合军演之际，却恰巧遇上英国脱欧之后与法国矛盾的再一次爆发，这势必会影响未来两国防务合作的深化。对美国而言，一直希望在北约的框架之下对英法进行管控，拉拢英法更多的是为其“印太战略”服务，这必然也会引起英法的警惕，不会被轻易被绑上美国的战车。英法接连向南海派军舰，从根本上来说还是出于在国际局势上站队，试图缓和美欧关系的目的，同时也想通过在亚太地区展现力量，抬高身价，“刷存在”的意图非常明显，而并没有去破坏地区现状和挑战南海问题敏感点的意愿。

本次部署，“伊丽莎白女王”号航母除了搭载本国的F-35B战斗机外，还将搭载来自美国海军陆战队的F-35B战机。

此外，从未来三国军事行动产生的效果来看，也是象征意义大于实际价值。如今英法军事水平参差不齐，实力正在逐渐减弱，综合作战能力非常有限。例如，英国的“伊丽莎白女王”号航母航母直到现在都没有形成完整的作战能力，而法国的“戴高乐”号航母也是“百病缠身”，经常出现这样那样的问题，因此两国在亚太地区进行军事行动时尽管气势较足，未来或将派出多艘航母或准航母打击群在亚太出现，但产生的威慑力还是比较有限的，根本无法实现美国所希望的高度“威慑力”。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）