人物｜内塔尼亚胡：12年执政终结，但为其撰写政治讣告尚早

6月13日，内塔尼亚胡（左）在位于耶路撒冷的以色列议会出席就新一届政府组建方案进行投票的特别会议。 新华社 图

当地时间6月13日晚，以色列议会投票批准由“拥有未来”党领导人拉皮德提出的新一届政府组建方案。

纵横中东政坛数十载，已连续执政12年的以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在一个前所未有的、以“拉内塔尼亚胡下马”为最大公约数的八党大联盟面前败下阵来，就此黯然下台。

内塔尼亚胡怎么也想不到，自己虽创造了以色列总理连续执政时间的最长纪录，但这一纪录竟然会被自己曾经的盟友打断——将在新政府中轮流担任总理的统一右翼联盟领导人贝内特和“拥有未来”党领导人拉皮德都曾在内塔尼亚胡政府中担任过部长，前者和内塔尼亚胡还曾是盟友。

回顾过去的12年任期乃至更久远的1996年至1999年总理任期，内塔尼亚胡的上台似乎总与以色列的国家安全密不可分：1996年，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发动了一系列自杀式爆炸袭击，击碎了时任临时总理佩雷斯继承前总理拉宾遗志推动的巴以和平进程，也使工党的佩雷斯在当年的总理选举中输给了强调维持国家安全的利库德集团的内塔尼亚胡，这是内塔尼亚胡第一次出任总理；2008年年底，巴以双方在加沙地带爆发战争，双方死伤数千人，正是在这一片硝烟之中，担忧国家安全的以色列选民在2009年2月的大选中再次选择了利库德集团，选择了内塔尼亚胡，开启了他连续执政12年的“超长执政”。

倘若将视野放得更远一些，便可发现，内塔尼亚胡早年就深度参与有关以色列国家安全的议题，甚至亲身参与打击巴勒斯坦武装组织的行动。从其青年时代起，内塔尼亚胡的一生便与以色列的国家安全牢牢绑定在了一起。

壮年戎马

1949年是以色列独立后的第二年，当年10月，本雅明·内塔尼亚胡出生于特拉维夫的一个高级知识分子家庭。他的父亲本锡安·内塔尼亚胡于1910年出生在俄罗斯帝国治下的波兰华沙，是一名犹太历史学者，在美国康奈尔大学历史学系任教授。

本锡安·内塔尼亚胡曾积极游说美国国会，呼吁美国支持建立犹太国家。而本雅明·内塔尼亚胡的爷爷内森·米莱科夫斯基则是一名犹太教拉比，曾为宣传犹太复国主义写作多篇文章。与此同时，据本锡安·内塔尼亚胡介绍，自己的家族是20世纪上半叶世界上为数不多在日常生活中使用希伯来语的家族之一。

在耶路撒冷读完小学后，内塔尼亚胡远赴重洋，在美国宾夕法尼亚州费城完成高中学业。1967年，内塔尼亚胡返回以色列，加入以色列国防军的精英特种部队——总参谋部侦察部队。在1967年至1970年的“埃及-以色列消耗战争”中，内塔尼亚胡多次参与了苏伊士运河沿线的跨境突袭。除此之外，内塔尼亚胡还参与了一次深入叙利亚领土的突袭行动、1968年以色列对黎巴嫩的军事行动，以及1972年比利时航空571号班机劫机事件的人质救援行动。在5年现役部队服役生涯中，内塔尼亚胡多次负伤，战功卓著的他一路晋升，军衔最高至上尉。

1972年，在转入预备役部队后，内塔尼亚胡回到美国继续求学，在麻省理工学院拿到了建筑学学士学位和管理学硕士学位。值得注意的是，管理学硕士学位的学业通常需要4年才可完成，但内塔尼亚胡仅仅用了两年半的时间便将其拿下，甚至中途还在1973年赴以色列参加了第四次中东战争，同时还完成了哈佛大学的一项研究生课程论文。

“他做得非常出色，他非常聪明，有条理、强壮、有力。他晓得自己想做什么以及如何完成它。”麻省理工学院的格乐伊色教授（Groisser）如此评价内塔尼亚胡。

总理之路

然而，就在内塔尼亚胡继续攻读政治学博士学位时，他的大哥——同样在以色列总参谋部侦察部队服役的约拿坦不幸在解救遭巴解组织和德国赤军旅劫持人质的恩德培行动中牺牲，客死乌干达。这件事对内塔尼亚胡的冲击巨大，一度使他无心继续学业。

为了纪念哥哥，内塔尼亚胡1978年回国后以哥哥的名字创办了“约拿坦·内塔尼亚胡反恐研究所”，致力于研究恐怖主义，该研究所曾多次召开聚焦国际恐怖主义的国际研讨会。与此同时，内塔尼亚胡还涉足以色列商界，正是在此期间，内塔尼亚胡与多位以色列政治人物建立了联系，其中就有他的“伯乐”——时任以色列驻美国大使摩西·阿伦斯。

在阿伦斯的任命下，内塔尼亚胡担任以色列驻美国大使馆副馆长。在1982年的第五次中东战争期间，面对国际舆论的批判，操着一口流利英语的内塔尼亚胡留在美国，承担起了为以色列发声的重任。

1984年，内塔尼亚胡升任以色列常驻联合国代表，继续从事外交工作。值得一提的是，在此期间内塔尼亚胡与纽约房地产商弗雷德·特朗普成了好朋友，而后者正是美国前总统唐纳德·特朗普的父亲。

1988年，内塔尼亚胡返回以色列，加入以色列右翼政党——利库德集团，并成功当选议员，利库德集团也在当年的选举中成为议会第一大党。此后，内塔尼亚胡先后被任命为以色列外交部副部长和副总理。

1993年，在上年的议会选举中失利的利库德集团进行了党内选举，此次选举的赢家正是内塔尼亚胡，之后他便以利库德集团领袖的身份参加了1996年的议会选举。选举期间，哈马斯发动了一系列自杀式爆炸袭击，一时间以色列人心惶惶，时任以色列临时总理、工党佩雷斯因无法阻止袭击而广受批评。内塔尼亚胡则打出“内塔尼亚胡——创造安全与和平”的口号，收获了选民的好感。最终，尽管工党在议会赢得最多议席，但内塔尼亚胡在单独举行的总理选举中以微弱优势击败佩雷斯，当选以色列第27届政府总理，时年47岁的他也成为以色列有史以来最年轻的总理。

然而，内塔尼亚胡的第一次执政并不顺利。由于他所在的利库德集团并未获得议会多数席位，内塔尼亚胡不得不与全国宗教党、沙斯党、以色列兴旺党和第三条道路党等多个政党协商共事。各党派之间不仅进行着激烈的权力斗争，互不相让，各方还在利益和意识形态上有较大分歧，导致内塔尼亚胡推动的经济私有化改革和中东和平进程均受到阻挠，整个以色列社会也处在非常不稳定的状态之中，民众暴力抗议和冲突频发。

此外，内塔尼亚胡政府同以色列军警的关系也出现了裂痕。1996年9月，内塔尼亚胡在未同安全部门磋商的情况下，在耶路撒冷阿拉伯区为西墙隧道开辟了一个出口，引发了巴以之间严重的流血冲突。不仅如此，内塔尼亚胡还多次面临腐败指控，个人声誉受损，民众也逐渐失去了对他的好感。最终，深陷政治泥潭的内塔尼亚胡在1999年的选举中落选，他的第一任总理生涯草草收场。

卷土重来

不过，内塔尼亚胡并未因此淡出公众视野，他仍在利库德集团内活动，并在2003年被时任以色列总理沙龙任命为财政部长。随后，内塔尼亚胡通过降税、缩减公共部门规模、打击垄断以及限制赤字等措施，推行自由市场改革，助力以色列经济从第二次巴勒斯坦大起义的低点中恢复，并蓬勃发展，失业率大幅下降。

2006年，随着沙龙的健康状况开始恶化，利库德集团内各派开始争夺党首宝座，经过一番激烈角逐，内塔尼亚胡再度成为利库德集团领袖。在2009年议会选举中，内塔尼亚胡带领利库德集团获得了议会内第二多的席位，被时任总统佩雷斯选定组建新政府，内塔尼亚胡联合工党等四个党派组阁成功，并于3月31日宣誓就职。

这一回，内塔尼亚胡的总理宝座一坐便是12年之久，由此，他成了以色列历史上连续执政时间最长的总理。

这12年间，内塔尼亚胡以强硬粗暴的行事风格闻名，不得不承认的是，以色列在内塔尼亚胡任期内的宏观经济表现确实比较亮眼。内塔尼亚胡第一个总理任期内受阻的新自由主义经济改革终于得以实施，GDP年增长率稳定在2%到5%之间，高科技行业也跻身于世界顶尖水平，整个国家的经济实力大大增强，但也不可避免带来贫富差距和房价飙升等问题。

在巴以和平问题上，内塔尼亚胡立场强硬。2009年，内塔尼亚胡宣布支持“两国方案”，承认巴勒斯坦的国家地位，但要求巴勒斯坦非军事化，遭到巴勒斯坦的拒绝。此后，两国的和平谈判破裂，内塔尼亚胡自2019年起还公开支持吞并约旦河西岸地区，导致巴以关系不断恶化，暴力冲突频发。

不过，总体而言，内塔尼亚胡在外交领域颇有建树，不仅在美国前总统特朗普执政期间与美国深化了盟友关系，还改善了以色列与阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥、匈牙利、阿塞拜疆、印度和巴西等国家之间的关系，其中不少阿拉伯国家正是在内塔尼亚胡执政时期与以色列实现关系正常化。

此外，对于与以色列长期关系紧张的伊朗，内塔尼亚胡不断游说国际社会对伊朗采取更强有力的行动，称“伊朗是对以色列安全和世界和平的最大威胁”，甚至还发表公开讲话，曝光“伊朗秘密研发核武的证据”。

在国内政治议题上，内塔尼亚胡的执政风格也十分强硬，采取的是右翼保守主义路线。他的政府推进了针对阿拉伯少数群体的法律，试图压制反对派，导致以色列政治生态日趋两极分化和极端化。与此同时，面对自己遭贪腐指控，内塔尼亚胡亲自对警察、国家检察官和司法人员进行了严厉的批评，声称有关指控带有政治动机，是凭空捏造。

总的来说，内塔尼亚胡是一个饱受争议和质疑的政治人物，虽然他在发展经济、处理对外关系和确保以色列国家安全利益等层面取得了不错的政绩，但内塔尼亚胡强硬的国内外政策使得以色列国内政局动荡不安、持续分化，与此同时以色列与包括约旦在内的部分邻国的关系也持续恶化。

最后挣扎？

以色列国内政治派别近年来不断分化，支持利库德集团的选民逐步流失，这使得内塔尼亚胡在2019年到2021年的四次选举中都未能获得绝对多数席位，组阁失败，最终被“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德联合8个党派组阁的新执政联盟赶下台。

“长期以来，内塔尼亚胡一直因保护以色列的安全而受到赞赏，但他现在已经危及我们了。”《以色列时报》在6月8日的社论中写道。下台后，内塔尼亚胡还将面临贪腐审判，面临贿赂、欺诈和失信指控，并已遭到起诉。根据以色列相关法律，议会议员没有自动免予起诉的豁免权，但可以通过议会相关委员会寻求豁免权。案件开始审理后，内塔尼亚胡曾经出庭，并否认了相关指控。

美国有线电视新闻网（CNN）和半岛电视台此前分析指出，倘若内塔尼亚胡下台，他就无法通过影响检方和法官任命、推动修改法律等方式规避审判和可能的刑罚。

然而，被誉为“政坛不倒翁”的内塔尼亚胡恐怕不会那么轻易将权力拱手让人。尽管新政府已上台，但在政治分化的以色列国内仍有众多支持内塔尼亚胡的右翼选民。据半岛电视台报道，内塔尼亚胡仍在紧锣密鼓地动员他的支持者们向议员施加压力，这些支持者们聚集在议员们的住宅门口不断进行示威。

除此之外，内塔尼亚胡在自己党内的集会中称2021年选举是“以色列历史中乃至任何民主国家历史中最严重的选举舞弊”，还表示自己“强烈反对这个充满欺诈和屈从的危险政府的建立”。不仅如此，内塔尼亚胡还谴责“统一右翼联盟”领导人贝内特背弃原则：“他的眼中只能看到自己可否担任总理，至于其他的事情，都不是他想要关心的。”

未来以色列政局仍存在变数，不排除内塔尼亚胡东山再起的可能。在意识形态撕裂、党派林立的以色列，组阁成功的新政府仍面临着诸多困难。假使新政府在上任后表现糟糕，那么以色列可能会被迫再次组阁，甚至再次举行大选，这就给了内塔尼亚胡东山再起的机会。

希伯来大学政治学家Gayil Talshir向美联社表示，她预计未来几个月以色列政坛将保持动荡，“我们将看到一个非常自信和咄咄逼人的反对派领导人内塔尼亚胡，他将决心确保眼下的执政联盟将是一个短暂的联盟，以尽快举行另一次选举。”

《日经亚洲评论》刊文指出，考虑到内塔尼亚胡的政治生存技能，目前还没有人准备好为内塔尼亚胡撰写“政治讣告”。