- +1
杭州版网上自贸区更名后获批, 实施方案即将出台
杭州版“网上自贸区”终于要来了,不过换了个名字。
近日,国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,具体实施方案由浙江省人民政府负责印发。
国务院在批复中提出,杭州跨境电商综合试验区要着力在多方面先行先试,包括跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式,以及信息化建设等方面。
批复给杭州跨境电商综合试验区设定的目标极高,包括:破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验,等等。
中国(杭州)跨境电子商务综合试验区最初的原型是网上自贸区,2013年9月,杭州提出了有关“网上自贸区”的设想,但国务院总理李克强去年11月在浙江调研时曾指出,“网上自贸区”的概念表述不够严谨,也没有突出杭州的发展特色。
于是,“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”的表述浮出水面,并写入了今年浙江省和杭州市的政府工作报告中。
按上述报告的表述,杭州跨境电商综合试验区要把跨境电子商务作为一种新型贸易方式,建设“六体系两平台”(信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系;线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台),实现线上交易自由与线下供应链综合服务有机融合。
这样的表述可能有些抽象,但确实体现了跨境电商眼下的困境。
杭州市市长张鸿铭在“两会”期间就提到,按照一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监管模式,已难以适应当地跨境电商多品种、小批次、频繁交易的新特征,外贸企业试水电子商务不仅导致了通关、退税、结汇等新难题,也易诱发质量失控等现象。
他举例说,同样100万元的进口贸易额,在传统贸易进口中对应的商品也许是1万瓶价值100元的同款红酒,采用一次报关即可完成,而消费者网购对应的或许是1万件五花八门的商品,以目前的报关方式一一查验,将耗费大量的人力物力,几乎是不可完成的任务。
按照张鸿铭的说法,杭州市计划经过3-5年的改革试验,把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。
尽管眼下具体方案尚未出台,但参与过方案设计的浙江省商务研究院院长张汉东告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),主要还是在制度、管理和业务流程上的创新,“方案应该会很快出台。”
张汉东说,杭州方面想采用义务市场采购贸易方式,所谓的“不征不退”。张汉东解释说,跨境电商出口的手续是齐全的,但在上游进货环节,可能缺少出口退税所要求的齐全的手续和票证,例如增值税发票,所以无法退税。
“按照义务的模式,小额出口,可以不征不退,即前面增值税没有缴纳,那出口环节就不退税,但杭州电商遇到的问题是,不仅不退税,还要查看电商在上游环节是否偷漏税。”张汉东说。
在电商关注的外汇退换汇方面,杭州跨境电商试验区也期望有一些改革措施,“之前的有些电商都是通过地下钱庄,与国外客户进行交易,现在希望在这个方面也有些改革措施……上海自贸区的一些成熟经验也想学习。”张汉东说。
此外,针对出口货物的监管,杭州方面也希望能够实现批量报关,节省手续。
据张汉东介绍,杭州跨境电商试验区将采用线上单一窗口平台,和线下综合园区平台结合的方式,“园区主要是三个,下沙、下城和机场园区,是线下海关集中监管区域,但并不是说这个区域外的电商就不能参与试验。”
- 报料热线: 021-962866
- 报料邮箱: news@thepaper.cn
互联网新闻信息服务许可证:31120170006
增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116
© 2014-2024 上海东方报业有限公司