美国基建法案谈判新进展：两党小组达成1.2万亿美元方案

美国总统拜登和共和党之间的基础设施建设法案前两天刚刚谈崩，国会两党议员又火速提交了一份新的方案，准备提交给拜登。

据《华盛顿邮报》报道，当地时间6月10日，由5名民主党和5名共和党参议员组成的两党小组就基础设施建设法案达成了一项新的协议，该协议提议在未来八年内投资 1.2 万亿美元（约合人民币7.67万亿元）用于基础设施建设。

参议员柯尔丝滕·西内马10日代表两党小组发布联合声明称，该小组达成了一个“现实的妥协框架，以实现美国基础设施和能源技术的现代化”。声明强调，该计划将不会涉及到与增税相关的任何政策。两党小组商讨出的早期协议要求在五年内进行约为9730 亿美元的基础设施建设投资，在八年内，投资将达到 1.2 万亿美元。

对此，白宫副新闻秘书安德鲁·贝茨回应：“总统赞赏参议员们推进关键性投资的工作，我们需要创造良好的就业机会，为我们未来的清洁能源发展做准备，在全球经济中竞争。”同时，贝茨表示“仍有问题需要解决”，白宫将在未来几天内与两党参议员小组，共同探索前进的道路。

新协议仍存分歧

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，尽管参议员们表示他们已经就如何筹措基础设施建设资金的棘手问题达成了一致，但筹资方式仍可能导致立法者分歧。此前，拜登和民主党呼吁提高企业税以抵消大额的投资金额，但共和党表示他们不会撤销于2017 年发布的减税政策。白宫表示仍希望将企业税从目前的21% 至少上调到 25%。

《国会山报》援引消息人士的话称，两党小组协议的投资重点为“核心基础设施建设”，不以任何新增税的方式筹措资金，而是借通胀的因素调高汽油税，并使用剩余的新冠救助资金。

然而，将汽油税与通货膨胀挂钩将违反拜登竞选时的承诺，即不对年收入低于 40 万美元的人加税，因此白宫很有可能不愿意将其纳入基础设施计划。

此外，拜登最初的基础设施建设提案中呼吁对清洁能源、住房、学校以及老年人和残疾人的护理进行一系列投资。其中最令人瞩目的是约1万亿美元的清洁能源税收抵免、支持电动汽车及其充电基础设施、研究突破性绿色技术，以及一项恢复公共土地、封堵废弃油气井的新就业计划等多项气候相关政策。然而，共和党人拒绝了其中的多数提议，新协议中也只将核心基础设施建设囊括在投资范围内。

由于拜登将基础设施法案作为他的第二项主要立法举措，白宫一直与参议院谈判代表保持联系。拜登首先于3月31日提出了总额约2.25万亿美元的基建计划，5月21日，白宫方面提议将总金额降至1.7万亿美元，作为向共和党的让步。但共和党参议员一周后向白宫提交了一份9280亿美元预算的计划，与拜登提出的1.7万亿美元仍有较大差距。

民主党警告勿为达成协议而妥协

《华盛顿邮报》指出，拜登的基础设施谈判使他的两个首要任务发生了直接冲突——其一，推动实现两党联合立法；其二，履行他的竞选承诺，应对气候变暖。

报道称，许多民主党人对拜登在基础建设提案上的让步感到日益不安。约有六名民主党参议员警告说，不要为了在基础设施方面达成两党协议，而忽略气候改革。消息人士称，克林顿时期的美国前副总统阿尔·戈尔本周与拜登的助手史蒂夫·里凯蒂就气候和基础设施进行了通话。此前，戈尔曾公开呼吁拜登坚持将气候政策纳入讨论。

与此同时，拜登正在向齐聚欧洲的世界领导人施压，以更快地遏制全球碳排放。有分析称，如果没有拜登在其基础设施法案中概述的资金和激励措施，美国不太可能兑现其到2030 年将温室气体排放量与 2005 年水平相比减少一半的新承诺。

未来几天，领导基础设施工作的白宫工作人员和内阁官员将与两党小组合作、解决拜登提出的问题并讨论前进的道路。6月11日至6月13日，拜登在英国卡比斯贝参加G7峰会，预计将在时间允许的情况下与参与谈判的立法者进行接触。