安监总局局长：停输两条数百公里长输油管线，是史上首次

        3月10日下午，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会，邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就“强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转”回答中外记者提问。

        有记者问：我国的煤矿已经连续23个月没有发生过特大的事故，是否是历史以来的最好水平？

        杨栋梁回答称，我国煤矿的安全生产发生了持续稳定好转。2002年是我们历史上矿难发生最多的一年，那一年因矿难死亡7000人，去年也就是2014年煤矿事故死亡是931人，下降了86.7%，而且这是在煤炭的产量从当年的10亿吨增加到38.7亿吨的情况下实现的。

        杨栋梁特别指出，安全生产最根本的还是要靠科技、靠机械化。“我看了一个资料，是美国的智能制造，看完这个资料，我晚上就做了一个梦，煤矿的掘进头工作面和采煤工作面都换成机器人了，这时有人报告发生爆炸事故了，说炸死了很多机器人。我问有几个，他说机器人还要数啊，我说机器人也要搞清楚，醒来是一个梦。虽然是一个梦，但是我认为这是一个方向。机械化紧接着就要大力研究推动智能化。”

        记者会上，杨栋梁称，很多事故是一些企业无视法律法规。他以昆山爆炸事故为例，称发生事故的台资企业本身就是违法的产物，非法设计，没有资质的人设计工厂，标准任意降低。爆炸不是因为车间中粉尘超标，遇到明火爆炸，而是一开始设计这套除尘系统就违规、违反标准了。

        2014年8月2日，江苏昆山中荣金属制品公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成146人死亡，直接经济损失3.51亿元。

        有记者提到近年来开发区发生了许多重特大的事故，安全监管存在什么样的问题，杨栋梁表示，去年发生4起特别重大事故，3起在开发区，江苏昆山就是开发区，开发区暴露出的问题就是：一是在招商引资的过程当中，有的开发区任意降低安全标准，企业进来的时候安全标准就没有达到要求就建设投产。二是开发区的监管体系和人员严重不足。我们有3000多个开发区，真正设立安监机构的只有50%，即便是有机构的，人员也是严重缺乏，像昆山开发区4000多家企业在开发区中，它的机构就设在经发局，经发局中有3个人管安全生产，3个人管4000多家企业的安全生产，那是不可能的，根本管不过来。

        2013年11月22日10时25分，山东省青岛经济技术开发区的中石化管道储运分公司东黄输油管道泄漏约2000吨原油，并进入市政排水暗渠，暗渠内积聚的油气遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.51亿元。

        杨栋梁称，青岛11•22事故以后，安监总局在全国各地、各大企业对油气管道进行全面普查，普查结果显示，全国油气管道共12万公里，存在大量隐患，隐患数量大概有29000万多个。

        这些隐患分为三种情况：一是占压、交叉，安全距离不够，油气泄漏后有爆炸的风险，二是地面施工，乱挖、乱建、乱钻，把管线钻破、挖断；三是凿孔盗油。

        杨栋梁表示，2.9万个隐患目前已经整改了60%，还有40%是很难啃的“硬骨头”。杨栋梁称，安监总局对两条几百公里长的短期内不能整改的输油管线决定停输，这是历史上没有过的。对于另一条影响华北地区的成品油供应的需整改管线，管线上的十几个工厂被停产、搬迁，其中一个轮胎厂有3000多工人。