张江全球科创中心行动方案定型：重点支持颠覆性商业模式

        经过多时酝酿准备，上海建设全球科技创新中心的思路逐步明确。

        按照设计，上海目前正在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，率先实现由要素驱动为主，向创新驱动为主的转变；并且，计划今年上半年在体制机制、人才、重大领域等方面突破瓶颈、形成方案。

        上海市委书记韩正此前还透露，“经过近半年调查研究论证后，我们有了初步方案，一切工作顺利的话，5月可以提出一个方案，提交市委全会审议通过，正式实施。”

        而据澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者近日从知情人士处得到的消息，作为科技创新中心核心载体，张江高科技园区也已经开始行动，“2015年张江高科技园区建设全球科技创新中心行动方案”已经基本完成。

        未来发展重点和目标也已基本明确——“开放式创新程度最高，运用型创新要素最集聚，改革试验举措最丰富，主导产业成果转化率最高，‘四新经济’代表性企业最集中，科技金融活力最显著，创新创业者最向往”。

        今年全国“两会”期间，上海市市长杨雄还建议在上海张江高新区的核心区建设综合性的国家科学中心，坚持先行先试和制度创新，着力整合政府、高校、科研院所、企业等各方面资源，着力解决科技原创能力不强、创新活动和成果转化不足、科技创新活动协同不够、高端人才缺乏等突出问题，提升中国在全球创新网络中的地位和作用。

重点支持具有颠覆性的技术和商业模式

        全球科技创新中心是上海继打造国际经济、金融、贸易、航运中心“四个中心”之后，正在筹划建设的“第五个中心”。

        2014年5月，中共中央总书记习近平在上海调研时提出，上海要建设具有全球影响力的科技创新中心。

        此后，上海市委市政府进行了深度调查研究和方案研究。韩正此前曾表示，“在推进该方案过程中，有几个问题，是大家关心，也是我们在思想上高度一致的，即把握三条：科技进步大方向，产业革命大落实，人才集聚大举措。”

        今年，上海市委“一号课题”抓住“牛鼻子”，聚焦“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”。

        目前，“一号课题”由前期调研进入专题研究阶段，聚焦发展目标、体制机制改革、创新人才发展、创新创业软环境建设、国家科学中心和重大科技创新前沿布局等5个专题。

        在这其中，张江国家自主创新示范区被赋予重要责任。

        知情人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，未来张江园区将提升开放式创新程度，汇聚全球创新资源。

        此外，张江园区还将培育一批“四新（新技术、新模式、新业态、新产业）经济”企业，建立“四新经济”产业集群。

        未来，张江将全力打造具有国际影响力的两大产业集群，即基于互联网和移动互联网等信息技术的“医”产业集群（涵盖医学、医药、医械和医疗健康产业）和“E”产业集群（涵盖集成电路、信息技术、文化创意），延续传统优势，同时谋求“交叉融合”。

        值得注意的是，上海层面还在研究扶持“四新经济”发展的专项政策和措施，重点支持一批具有颠覆性的技术、颠覆性的商业模式。

        上海市发展改革研究院金融研究所所长任新建还对媒体透露，“科创中心建设方案中主要是布局金融链条，全面加强对科技创新创业的支持力度，推动科技研发，促进成果转化，在科技成果转化、产业化、天使投资、PE投资等各个阶段给予不同的金融支持。”

“双自联动”，探索“负面清单”管理模式

        除了产业培育，张江国家自主创新示范区和上海自贸试验区联动（“双自联动”）是上海全球科技创新中心建设的另外一个关键点。

        上海市副市长周波近期在接受《科技日报》采访时表示，“上海建设具有全球影响力的科技创新中心，一方面，要遵循国际经验，着力增强创新资源的集聚力、创新成果的影响力、新兴产业的引领力、创新环境的吸引力以及区域创新的辐射力；另一方面，要立足国家战略和上海发展，着力打造国际与国内创新资源整合的结合点、创新链与产业链协同的结合点、自主创新示范区与自贸试验区联动的结合点以及科技创新与城市转型发展统筹的结合点，代表我国参与全球创新竞争与合作，在实施创新驱动发展战略中发挥引领和带动作用。”

        眼下，上海自贸试验区已经从28.78平方公里海关特殊监管区的围栏内，扩展到陆家嘴、张江、金桥等围栏外的区域，而这些区域大部分实际上也都早已纳入张江国家自主创新示范区，这将为“双自联动”提供现实土壤。

        今后，上海自贸试验区的制度创新也将与科技创新主体的需求紧密结合，而张江的创新转型也能更好利用便利化的投资贸易规则体系推进。

        昨日，就有媒体报道称，张江将逐步复制上海自贸区的“负面清单”模式。具体可能采用分步式的方法推行，在科技创新、创业便利化、科技型企业工商注册、科技服务市场准入等方面，采取“负面清单”管理模式。

        此外，张江或将推行“创新券”制度，即在张江园区内注册的企业将可以通过向管委会申请创新券，用来向全市高校、院所等研究单位购买科技服务，这些单位随后可以凭创新券向张江管委会变现。

        除了制度衔接，在空间布局上也有动作。知情人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，张江园区一方面将自北向南（康桥园区）延伸，形成一条涵盖医学、医药、医械、医疗，融入大数据、云计算的“医”产业带；一方面加快向临港“转移”，积极鼓励张江的优势产业，如信息技术、物联网、大数据等向临港转移、集聚，形成相关产业集群，联手打造“升级版张江”。