法官检察官行政化倾向严重，人大代表建议立法促进职业化建设

        党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》特别强调要打造专业的司法队伍。全国人大代表、重庆市检察院检察长余敏等代表提出一份议案，建议加速修改法官法、检察官法，用立法引领法官、检察官队伍的专业化、职业化建设。

        余敏向记者介绍，现行的法官法、检察官法在专业化管理方面存在制度空白，这造成法官、检察官在办案、用人、待遇方面行政化倾向严重，已不能完全适应全面深化改革及依法治国的要求。“比如，法官、检察官的工资与行政职级挂钩，未凸显其专业化、职业化特点；法官、检察官的办案主体地位也不明确，三级审批制长期存在。”

        “修改现行法官法、检察官法，明确法官、检察官实行专业化、职业化管理，能够确保建设一支专业化、职业化、正规化的法官、检察官队伍。”余敏说。

        同时，余敏等代表认为，随着司法改革的深入，需要将成熟的、具有推广价值的成果适时转化成法律，增强改革的合法性，充分发挥立法对司法改革的引领作用，实现立法与改革的良性互动。

        余敏等代表提出了具体的修法建议：专章规定法官、检察官办案责任制，实行谁办案、谁负责原则，明确主审法官、合议庭、主任检察官各自责任；明确建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；明确规定建立健全法官、检察官履行法定职责保护机制；建立符合法官、检察官的专业职务序列、晋升制度、工资制度和社会保障制度等职业保障体系。

        她还建议明确从律师、法学专家中招录法官、检察官的条件、标准和程序，对符合要求的律师、法学专家建立专门的招录制度。