政协委员侯欣一：信访条例位阶低，应制定信访法规范信访行为

        “缠访、闹访一直存在，信访不信法的观念也未见消减。这些现象表明信访依然在非法轨道运行。”政协第十二届全国委员会第三次会议期间，全国政协委员、天津南开大学法学院副院长侯欣一告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他将提案建议对信访立法。

        十八届四中全会报告已经提出，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求。

        侯欣一在提案中表示，把信访纳入法治化轨道，首先必须要求信访工作有法可依，信访是国家大事，其有法可依之“依”必须是国家基本法律。现行国务院《信访条例》法律位阶低、权威性不够，且只能规范行政信访，对事关党委、人大、政府、司法机关的信访问题难以起到作用，无法负担将信访纳入法治化之重任。

        侯欣一表示，信访虽不一定能真正解决问题，但却是一个了解民意的渠道，立法可以让信访变得更加规范。“当前的信访都由信访局处理，信访局已经没有能力处理这么大量的信访了。”