政协委员建议打造浦东“创新特区”：实现人口高端化高流动化

        打造具有全球影响力的科技创新中心，已成为上海的发展目标。

        在沪全国政协委员、上海微创医疗器械（集团）有限公司董事长常兆华在提案中建议，以“中国创新特区”的名义，在浦东新区实施灵活的人口政策，包括但不局限于允许符合条件的全球优秀创新创业人才自由进出、长期居住甚至举家移民。

        3月3日，常兆华告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），几乎所有主要发达国家都把“科技创新”作为经济发展的源动力甚至命脉，但创新最为活跃且被世界广为认可的重心，仅有美国的硅谷和以色列这两块面积不大的地域。

        “这两个创新重心的成功秘诀有很多，但无外乎才财相聚的‘创新品牌效应’、完整而自由的‘创新运营和利益刺激机制’、强大且高效的‘工业基础’以及适者生存的‘创新创业生态链’。”常兆华说。

        他认为，上海浦东新区已经被公认为具有全球影响力的“金融中心”，初步形成了一个具有企业家精神的创新创业精英群体和精英体系，自贸区的建立和扩区可以带来国际上最先进的工业基础作为依托，更为可贵的是，统计数字表明浦东“创新创业”的成功率在全国名列前茅。

        在他看来，无论从区域面积，还是地理位置和人口规模来看，浦东都非常适合打造一个“中国创新特区”。

        常兆华建议，在“中国创新特区”内可以实施灵活的人口政策，包括但不局限于允许符合条件的全球优秀创新创业人才自由进出、长期居住甚至举家移民，并研究设立移民局的可能性和必要性。

        他还建议，通过制定一系列特殊引导性政策，使浦东新区的人口结构逐步实现国际化、多元化、高端化、优质化和高流动化。在浦东新区范围内对符合科技创新条件的企业和个人，豁免除所得税以外的所有税费，从而为从事高风险创新的企业和个人尽可能地减轻经济负担，避免来自社会与政府有关部门的各种干扰。

        常兆华提出，浦东打造科技创新中心可以“举全国之力”，由国家出资主导，鼓励民间资本积极参与，建设一个超级“创新孵化器和加速器”，设立百亿美元规模的国家科技创新基金，不分国别以市场化运营模式面向全球招募科技创业人才和团队，并为之提供百万美元级别的种子资金和各种专业化扶持。