央视揭能源局家藏亿元司长秘密：靠审批每天挣10万

国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远

        “逆水行舟，不进则退；千帆竞发，慢进也是退。”转变政府职能，简政放权，全面深化改革本质如此。面对权力的“敏感区域”，要大刀阔斧、强力精简，更要做好事中事后的监管和服务，改革之路荆棘满布，看新一届政府如何出招，破冰前行见担当。

企业“跑公章”丧失战略时机 国家能源局二三十项审批违规

        曹志伟，广州市政协常委，2013年他因为制作了一张万里长征审批图而轰动全国，2014年曹志伟又制作了一张新的审批图，一个人从出生到死亡，需要办多少个证？这个数字连曹志伟自己都惊呆了。

        广州市政协常委曹志伟：谁知道这么一翻，翻出来，全国的各种各样的证有2000多个，我说妈呀，排不下。

        最后曹志伟以3000万人都需要办的证为最大公约数，把一个人一生要办的证都展现在这张3米8的长卷上，最基本的，一个人一辈子至少需要办103个证。有些证件办理得极其荒诞。

        曹志伟在这张3米8的长卷上以3000万人都需要办的证为最大公约数 将一个人一生要办的证都展现出来

        广州市政协常委曹志伟：要办那个老年人的保障卡，不好意思，你得证明你活着，你本人去到还不行，你得去开证明证明你活着，你才能拿到这个钱。

        人们常用“公章四面围城、审批长途旅行”来形容审批之难，不仅私企小老板叫苦不迭，就连很多大型集团企业的老板也想不明白，政府部门并不在市场一线，为什么还要对企业的经营管得如此之细？

        北京首都创业集团董事长刘晓光：我看了一些项目，一压，压一年。做地产，特别是做大型投资项目，压我一年，我的利润就要损失7%或者8%，因为很多事融资而来的。你比如我这个项目投100亿，放在那了。一年以后你让我开工，我就损失7亿(元)，这7亿(元)是利息。如果你两年以后让我开工，我就损失14亿(元)，这个损失谁来承担？如果(政府)的速度快、效率高，企业的速度就快、效率就高，企业的效益也就高，这涉及到企业的生死。

        一方面，商场如战场，时机宝贵；而另一方面，却是审批繁琐，效率低下。在企业跑公章的漫长过程中，政府部门没有任何损失，企业损失的却是真金白银和发展机遇。为什么一些政府部门如此热衷于对企业的自主经营管东管西？而这些繁琐的行政审批手续背后又藏着怎样的秘密呢？

        国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远，涉嫌受贿，巨额财产来源不明犯罪一案，经最高人民检察院依法指定管辖，日前已经由河北省保定市人民检察院侦查终结，移送审查起诉。

        魏鹏远，国家能源局煤炭司正处级副司长，主要负责煤矿基建的审批和项目改造核准工作，2014年5月被有关部门带走调查时，其家中发现了2亿多元的现金，执法人员调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台。魏鹏远这起小官巨贪案件，让世人惊愕无比。有人计算，魏鹏远在国家能源局工作的近6年时间里，平均每天挣10万元。由此可见，这些惊人的巨款与官员手中的审批权有直接关系。然而许多行政审批并非来自于法律的授权，而是部门自己给自己封的管理权力。

        国家发展和改革委员会办公厅秘书一处处长黄勇：国家能源局提出一个新项目行政许可的条件，应该是提出了二三十项。现在我们投资司(按照法律)清理完以后，要求前置条件保留的是两项半。

        记者：也就是当时这二十多项是既不合法也不合规的？

        黄勇：都是根据惯例来的。

        正是看到了审批背后的利益秘密，一个影响更深远的改革在北京月坛南街38号院的国家发改委全面推行。国家发改委拟成立公开透明的政务服务大厅，要求全委15个司局都要进入这个平台办理审批事项。

国家发改委拟成立公开透明的政务服务大厅

        国家发展和改革委员会办公厅秘书一处处长黄勇：第一次这个调研沟通会上就一家说“我们进来”，就一家。

        把审批权放进政务大厅，就意味着必须要按规定时间办理，就意味着再也不能吃拿卡要。

        2014年全年，李克强总理主持召开40次国务院常务会议，其中21次部署了“简政放权”，取消和下放了247项行政审批事项，涉及投资创新创业、企业生产经营、促进就业等“含金量高”的审批事项就有175项，占71%。