政府采购新规明确五种情况要回避，官方承认质次价高问题突出

        据国务院法制办公室网站消息，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（下称《条例》）近日公布，将自2015年3月1日起施行。

条例明确五中情况要回避：

与供应商法定代表人或者负责人有夫妻关系的

        其中《条例》第九条规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

        一、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

        二、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

        三、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

        四、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

        五、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

        供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

        《条例》第十一条规定，采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

        《条例》第十四条规定，采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

        《条例》第十八条规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

两部门相关负责人：

近年来政府采购突出问题是质次价高

        国务院法制办、财政部负责人就《条例》的有关问题回答提问时表示，从近年来政府采购领域引发公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高。需强化源头管理和结果管理，做到履约验收把关严格，减少违规操作空间，保障采购质量。

        有记者问，近年来，媒体多次曝光政府采购领域的“豪华采购”、“天价采购”、“质量不高”等问题，招致社会对政府采购的质疑。为解决这些问题，《条例》主要作了哪些规定？

        上述负责人表示，从近年来政府采购领域引发公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高。政府采购监管实践表明，解决这类问题仅依靠加强采购程序监督是不够的，还需要强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少违规操作空间，保障采购质量。

        上述负责人指出，为此，《条例》作了以下规定：

        一是采购人应当科学合理确定采购需求。采购需求应当完整、明确，符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

        二是采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。

        三是除紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目外，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购。

        四是采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

        上述负责人还强调，此外，为积极回应采购人提高政府采购效率的要求，《条例》对电子采购、非招标采购方式的适用情形和操作程序、评审报告的确认时限、询问的答复时限等，作了较为明确的规定。