反思外滩拥挤踩踏事件，上海邀国务院应急管理专家组组长上课

        上海市委副书记、市长杨雄，上海市人大常委会主任殷一璀，上海市政协主席吴志明，上海市委副书记应勇，上海市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、侯凯、姜平、沙海林、尹弘、何卫东出席。        闪淳昌教授是我国著名应急管理专家，有着丰富的实践经验和严谨的理论研究。在2个小时的讲座中，闪教授深入分析了当今国内外应急管理的发展趋势，以大量详实的案例，讲规律、讲启发，谈思考、谈对策，特别分析了上海“12•31”外滩拥挤踩踏事件的深刻教训，给上海的领导干部上了生动一课。

        闪淳昌指出，当今国内外应急管理正在发生许多趋势性变化，从单项向综合转变；从处置向预防和准备转变；从单纯减灾向减灾与可持续发展相结合转变；由政府包揽向政府主导、社会协同、公众参与、法制保障转变；从一个地区或部门向加强区域合作、协调联动，直至国际合作转变；从传统安全向传统安全与非传统安全并重转变。这就要求各级党委、政府坚持以人为本，正确处理安全与发展的关系；坚持科学发展，正确处理处置与预防的关系；从全灾种、全过程、全方位、全社会和全球化视角统筹公共安全体系建设和突发事件应急管理，构建统一、权威、高效的公共安全与应急管理体制机制；高度重视城镇化过程中的公共安全与应急管理；加强法制建设，完善应急管理制度；切实加强基层应急管理能力建设，实施全民安全文化建设工程；大力提升公共安全与应急管理的科技支撑水平，大力发展应急产业；提高应急处突能力和水平，特别是各级领导干部要勇于负责、敢于担当，提高应对突发事件的研判力、决策力、掌控力、协调力和舆论引导力。

        韩正在学习会总结时指出，各级领导干部要始终树立忧患意识。不仅要深刻吸取上海“12•31”事件的惨痛教训，也要从国内外其他事故事件中认真吸取教训、把握规律、改进工作，避免犯重复性的错误。特大型城市的安全隐患时刻存在，领导干部思想麻痹是最大的隐忧，领导干部缺乏忧患意识是最大的危险。在公共安全和应急管理过程中，要把握规律、抓住关键环节。第一，始终坚持预防为本。隐患积累到一定程度必然导致事故，预防是根本，关键是落实各项措施、消除各类隐患。第二，始终坚持法治思维。每一个领导岗位都有依法履职的要求，每一位领导干部都要做尊法、学法、守法、用法的模范，用法治方式处理问题。第三，始终坚持科学方法。各类事故事件发生的背后有其规律，预防、处置工作也有其规律，要主动把握规律、切实尊重规律，运用科学的方法。第四，始终坚持群众观念。把人民群众的生命安全放在第一位，敬畏生命、尊重生命，时时刻刻维护好人民群众生命财产安全和城市运行安全。第五，始终坚持信息公开透明。在突发事件处置过程中，进一步完善信息公开透明的方式、方法和渠道，充分尊重群众对信息公开方式、方法和渠道的需求，注重群众的认可度。

        韩正强调，羊年春节将至，全市各地区、各部门、各单位要认真检查安全预案的落实情况，切实落实节日安全值班制度。各级领导干部要严格执行领导带班值班制度，这是一条铁的纪律。要通过全市各方面共同努力，使全市人民和各方来客都能在上海过上安全、快乐、祥和的新春佳节。