齐鲁官场人事变阵全解析：至少涉7地市党政“一把手”

        岁末年初，齐鲁官场人事调整频繁。

        此次调整至少涉及7个地市党政“一把手”和部分省直部门，其调整方式颇有“乱花渐欲迷人眼”之感。抽丝剥茧，澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现这一轮届中大调整其来有自，众多履新官员及简历也不乏看点和亮点。

        一是承接中央人事布局后续——2014年下半年，山东3名副省长先后外调，补缺重要岗位，包括2014年8月调任安徽省委常委、组织部长的邓向阳，9月调任山西省委常委、统战部长的孙绍骋，12月调任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席的张超超。

        2014年11月27日，山东省人大常委会任命山东省公安厅长徐珠宝、菏泽市委书记于晓明为山东省副省长。菏泽市党政“一把手”最早启动调整。

        二为新老交替——年满60周岁的刘士合、周清利分别卸任东营市委书记、淄博市委书记，并在2月1日闭幕的山东省十二届人大四次会议上补选为省人大专门委员会副主任委员。

        东营、淄博两地党委“一把手”人选成为此轮人事布局的重要一环。

        也有其他原因。曾经的“明星官员”陈伟（1966.10）被免去枣庄市委书记职务早前已由澎湃新闻率先披露，其去向暂未有更多消息。

        即时启动的枣庄“一把手”人事布局顺势牵动了聊城、临沂、日照等多地市和省直部门人事调整。

        此轮履新各地级市党政“一把手”的官员均为1961年以后出生，任职履历完整，大部分从科级起步，拾级而上，并在多个岗位历练。

        此外，交流任职特征明显。此轮调整既有省直部门“空降”任职，亦有跨市交流任职。

        这种多岗位、多地方历练的人事安排，与中共中央办公厅印发的《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》精神相符，也未尝不是山东省组织人事部门选人用人的良苦用心。

        这一轮的履新官员中，出生于1972年的菏泽市委书记孙爱军、出生于1969年的东营市委书记申长友所具有的年龄优势无疑引人注目。

        两人一个毕业于清华大学，一个毕业于北京大学。前者在共青团山东省委历练多年后履职菏泽；后者则辗转各国家部委，由国务院办公厅正局级秘书职位“空降”山东。

        到目前为止，山东的人事调整尚未告一段落，值得继续关注。

        一方面，同为山东省委常委的省委秘书长雷建国、省委政法委书记才利民两位副省级官员均年届60岁，在此次山东省“两会”上分别当选山东省政协副主席和山东省人大常委会副主任。山东省委常委班子即将面临调整。

        山东省委原常委、济南市委原书记王敏在2014年末落马，遗缺待补。

        另一方面，包括临沂原市长陈先运（1962.9），山东省经信委原主任郭述禹（1960）在内的一些官员，尚未至退休年龄，下一职位还未被官方披露。

孙爱军：出身清华，山东首位“70后”市委书记   

        2015年1月14日下午，菏泽市委召开全市领导干部会议，宣布省委关于菏泽市委主要领导职务调整的决定。

        决定包括：于晓明不再兼任菏泽市委书记和市委党校校长职务，孙爱军任中共菏泽市委书记兼市委党校校长，提名为菏泽市人大常委会主任候选人，提名解维俊为菏泽市长候选人。

        2月7日上午，菏泽市第十八届人民代表大会第四次会议，补选孙爱军为菏泽市第十八届人大常务委员会主任，解维俊为市长。

        于晓明（1957.7）在2014年11月获任命为山东省副省长。孙爱军（1972.3）此前是菏泽市长，解维俊（1962.1）此前是菏泽市委副书记。

        解维俊是山东淄博人，曾在淄博、潍坊任职，2011年12月调任菏泽市委副书记。

        孙爱军是山东平度人，是名副其实的“三清团”成员。这一名词在民间被广泛使用，意指本科、硕士和博士都是清华大学出身。孙爱军即是清华大学汽车工程专业本科毕业、经济管理学院工业外贸专业硕士毕业和企业管理专业博士毕业。

        2000年12月，获得博士学位的孙爱军留校担任清华大学团委副书记、讲师，次年3月即调任山东省委办公厅助理调研员。

        之后，孙爱军步入仕途快车道。

        2001年11月起，孙爱军挂职烟台市政府市长助理，次年9月即出任共青团山东省委副书记，在团省委任职期间，孙还兼任过省青联副主席、主席，山东青年政治学院党委书记等职。

        2010年12月，孙爱军出任菏泽市委副书记，一年后被提名为菏泽市长候选人，2012年2月出任菏泽市长，直至今年1月提任菏泽市委书记。

        孙爱军的仕途一路“领先”：30岁时成为山东省最年轻副厅级官员，40岁时成为山东最年轻市长，如今，43岁的他成为山东最年轻市委书记，也是山东首位“70后”市委书记。

        孙和现任滨州市委书记张光峰（1968.5）、莱芜市长王磊（1972.5），均是从共青团山东省委走向地方的干部，其在团省委的前辈包括刘慧晏（1964.6，现任云南省副省长）、孙守刚（1965.8，现任山东省委常委、宣传部长），李群（1962.2，现任山东省委常委、青岛市委书记）、赵树丛（1955.3，现任国家林业局局长）、杨传堂（1954.5，现任交通运输部部长）等。

        地处鲁苏豫皖四省交界地的菏泽，过往几届市委书记在仕途上均有进一步的发展。

        孙爱军的前任于晓明、前前任赵润田均被提任为山东省副省长；2003年至2008年担任菏泽市委书记的陈光，后出任山东省政协副主席；陈光的前任李明先，曾当选山东省人大常委会副主任。

申长友：曾任国务院办公厅秘书，两年半转战3地市

        东营市党政“一把手”同样在今年1月完成换班。

        1月22日下午，东营市领导干部会议在东营宾馆召开，宣布省委关于东营市委、市政府主要负责同志职务调整的决定。

        省委决定：申长友任东营市委书记兼市委党校校长，刘士合不再担任东营市委书记和市委党校校长职务，提名申长友为东营市人大常委会主任候选人，提名赵豪志为东营市长候选人。

        刘士合（1955.2）在2013年7月出任东营市委书记，接替升任西藏自治区副主席的姜杰。今年2月1日，年届60的刘士合在山东省十二届人大四次会议上，获选省人大财政经济委员会副主任委员。

        申长友（1969.1）是山东茌平人，此前担任东营市长职务。

        1993年7月自北京大学国际政治系获得硕士研究生学位后，申长友先后在国家工商局、国务院办公厅、国家发改委等国家部委工作。2008年10月，申长友任国务院办公厅正局级秘书。

        2009年6月，申长友“空降”山东济南，出任济南市委常委、副市长，此后两年半时间又先后转战临沂、东营历练，2011年12月出任东营市委副书记、代市长，次年3月获“扶正”。

        今次由市长提任市委书记，申长友在仕途上又更进一步。

        赵豪志（1965.5）是山东东明人，此前担任东营市委副书记职务。

        1990年，赵豪志离开山东机械学院助理讲师岗位，进入山东省政府经济协作办公室任职。

        在东营市广饶县挂职两年时间后，2002年12月，赵豪志留在东营任职，历任河口区长、区委书记，广饶县委书记，东营市委常委、副市长等职，2014年1月出任东营市委副书记。

李同道：政商“双栖”，接替明星官员陈伟        

        淄博、枣庄、临沂、聊城四地“一把手”同日调整，4名“一把手”全部为交流任职。

        据齐鲁网2015年2月8日消息，日前，山东省委决定：王浩任中共淄博市委委员、常委、书记，周清利不再担任中共淄博市委书记、常委、委员职务。

        李同道任中共枣庄市委委员、常委、书记，免去陈伟的中共枣庄市委书记、常委、委员职务。

        林峰海任中共临沂市委委员、常委、书记，张少军不再担任中共临沂市委书记、常委、委员职务，另有任用。

        徐景颜任中共聊城市委委员、常委、书记，林峰海不再担任中共聊城市委书记、常委、委员职务。

        陈伟被免职后去向未明，但枣庄市委书记一职已由李同道接任。

        澎湃新闻此前曾报道，1月27日，枣庄市政府官方网站“书记之窗”中陈伟的简历被悄悄撤下。

        这些年加诸陈伟身上的光环和标签不少，包括海归双博士、中日“民间大使”、“山东最年轻市长”等。

        1997年，陈伟已从华东理工大学和日本东京工业大学获得两个博士学位，并进入日本“世界500强”欧姆龙株式会社担任部门主任，还兼任大连有限公司的总工程师。

        2000年底，34岁的陈伟回国后即进入政坛，被称为是“开创了海外青年高层次人才回国参与祖国建设的新模式”，先被聘为山东威海市政府市长助理，后升任副市长。

        2002年9月，陈伟出任共青团山东省委书记，次年7月当选为团中央常委。

        2006年9月起，陈伟主政枣庄，次年1月当选枣庄市长，2011年12月任枣庄市委书记。

        李同道（1964.4）比陈伟大两岁，山东寿光人，此前担任日照市长职务。

        李同道拥有政商双重经历，不仅在淄博、泰安、日照等地任职，还曾在山东新华医疗器械股份有限公司、华鲁控股集团有限公司担任一把手。

        2011年2月，李同道被任命为日照市委副书记、代市长，4个月后获“扶正”。

        枣庄市长亦有变动。

        枣庄原市长张术平已交流至临沂，今年2月10日,临沂市人大常委会会议决定：张术平为临沂市政府代理市长。

        与之对调，临沂市委原副书记李峰已转任枣庄市委副书记。1月26日出版的《临沂日报》曾发布干部考察预告，山东官方确定李峰为提拔交流担任地级市市长人选考察对象。

        李峰（1961.1）是山东淄博人，曾任费县副县长，罗庄区长、区委书记，临沂副市长等职，2007年任临沂市委常委、秘书长，2012年任临沂市委副书记。

 “双城”市委书记林峰海、“空降”市委书记王浩        

        除枣庄外，临沂、淄博党政“一把手”均双双易人。

        聊城市委原书记林峰海履新临沂市委书记，将与临沂市政府代理市长张术平搭档。

        临沂市委原书记张少军（1955.10）已被任命为青岛省政协党组书记，而临沂原市长陈先运（1962.9）的下个职务暂未披露。

        林峰海（1962.7）是山东栖霞人，此前担任聊城市委书记职务。

        从山东农学院（现山东农业大学）毕业后，林峰海即进入山东省委农工部工作，2001年1月出任省农业厅副厅长。

        2002年12月，林峰海由省直部门到地方工作，历任聊城副市长、代市长、市长，2013年2月出任聊城市委书记。

        临沂市委书记一职值得关注。作为山东面积最大、人口最多的市，革命老区临沂前几届书记均被提升为副省级。

        张少军前任连承敏，在临近退休时，当选为山东省人大常委会副主任；连的前任是李群，由临沂市委书记升任山东省委常委、宣传部长，现任山东省委常委、青岛市委书记；李群之前的临沂市委书记乔延春也升任副省级，任山东省政协副主席。

        张术平（1964.1）是山东诸城人，曾在安丘市、潍坊市、济宁市多地任职，2011年12月由济宁市委副书记转任枣庄市委副书记，代理市长，次年2月获“扶正”。

        今次履新临沂，林峰海和张术平两人将分别开启第二段地方主政经历。

        山东省民政厅原厅长王浩“空降”任淄博市委书记，与其搭档的是淄博市政府代理市长周连华。

        淄博市委原书记周清利（1954.10）已在山东省十二届人大四次会议上获选省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员，淄博原市长徐景颜（1963.1）已出任聊城市委书记。

        尽管王浩（1963.10）的上个职务是省民政厅厅长，但他早年长期在基层工作，任职经历包括单县单城镇党委书记，曹县宣传部长，菏泽市（县级）委副书记、市长，菏泽市委常委、牡丹区委书记等。

        2008年12月，王浩出任菏泽市委副书记，两年后交流至滨州任市委副书记，2012年9月出任山东省委副秘书长、省信访局局长、维稳办主任、联席办主任，明确为正厅级。

        2014年2月，王浩转任山东省民政厅厅长、党组书记，一年后再转入地方任职，执掌一方。

        周连华（1961.10）是山东东营人，此前担任淄博市委副书记。

        周连华早年长期在东营市任职，2003年2月成为东营副市长，2006年12月出任淄博市委常委、副市长，2012年2月出任淄博市委副书记。

        2015年2月9日，淄博市十四届人大常委会举行第二十六次会议。会议决定任命周连华为淄博市副市长，代理市长。

徐景颜：淄博市长交流提任聊城市委书记        

        值得注意的是，2014年12月30日，山东省委组织部干部考察组发布一则干部考察公示，确定徐景颜为淄博市委书记人选考察对象，周连华为淄博市长人选考察对象。

        到2月8日职务调整命令公布时，徐景颜已是聊城新任市委书记。

        徐景颜（1963.1）是山东寿光人，任职经历既涵盖临沂、淄博等地，亦包括山东省计委、国土资源厅等部门。

        1990年自山东大学经济系研究生毕业后，徐景颜即进入山东省计委工作，1997年成为综合一室调研员。2000年，徐景颜出任临沂副市长，2003年任市委副书记。

        2006年12月，徐景颜转任山东省国土资源厅副厅长，2008年3月提任厅长。2012年，徐景颜再次到地方，先后任淄博市代理市长、市长，至今次交流提拔为聊城市委书记。

        与徐景颜搭档的聊城市长王忠林（1962.8）系2013年3月起任现职。

        日照原市长李同道履新后，山东省机构编制委员会办公室原主任刘星泰被任命为日照市代市长。

        2月10日，日照市十七届人大常委会举行第二十一次会议，决定任命刘星泰为日照市副市长、代市长。

        与王浩相似，刘星泰（1963.1）不乏基层工作经历。

        刘星泰是山东利津人，此前历任沾化县委常委、下洼镇党委书记，滨州地委办公室副主任，无棣县委副书记，无棣县委副书记、副县长，无棣县委副书记、县长，无棣县委书记，淄博市委常委、组织部长，山东省委组织部副部长，山东省编办主任。

        将与刘星泰搭档的日照市委书记杨军（1959.11）系2008年2月起任现职。

        日照位于山东东南部，黄海之滨，是山东半岛的尾翼，被誉为“水上运动之都”。

        日照市长调整频繁，1995年6月以来的近20年，已先后有10人担任市长（代市长），此前的九任分别是班开庆（1995-1997）、焉荣竹（1997-1998）、杨庆文（1998-2000）、夏耕（2000-2001）、李兆前（2001-2002）、于建成（2002-2006）、杨军（2006-2008）、赵效为（2008-2011）、李同道（2011-2015）。其中晋升副省级的有焉荣竹、夏耕、李兆前、于建成。

多岗位历练、交流任职成关键词        

        从12名履新地市党政“一把手”官员的年龄看，除孙爱军是“70后”外，其他均为1960年代出生，年龄最大者李峰1961年出生，最小者申长友1969年出生，正是阅历丰富、从政干事的黄金时期。

        多岗位历练、交流任职是此轮地市党政“一把手”调整的两大特征。

        本次调整，均未出现跨级提拔，大部分都是由最基层的科级干部开始干起，一步一个脚印，亦有不少从乡镇起步，在乡镇、县市主要领导岗位锻炼，逐步走上市级主要领导岗位。

        地市党政“一把手”调整大部分是专职副书记顺位市长、市长顺位市委书记。

        这一现象与2013年中共中央总书记习近平在全国组织工作会议上的讲话不无关系：“成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。”

        尤其注重县委书记等关键岗位的历练。

        此轮调整后，山东各市党政正职中至少1人担任过县委书记，其中淄博、枣庄党政正职均担任过县（市、区）委书记。

        2015年1月12日上午，习近平在京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈。他强调，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

        此外，交流任职现象频现，既有省直部门空降任职，也有跨市交流任职。特别是枣庄、临沂党政一把手全部交流任职，极为少见。

        即使“空降”，也要强调工作经历。如淄博市委书记王浩、日照市长刘星泰，都是从乡镇干起拾阶而上，到省直重要部门再次下放。

5地政协主席交接班，张少军出任青岛市政协党组书记        

        再看地方政协和省直部门的人事变动。

        有5地的政协“一把手”在今年地方“两会”期间易人，前任均因年龄原因不再担任政协主席职务。

        2月5日，政协泰安市第十二届委员会第四次会议选举辛显明为市政协主席。

        辛显明（1957.10）此前担任泰安市委常委、常务副市长；泰安市政协原主席白玉翠（1954.10）届龄卸任。

        2月6日,政协济宁市第十二届委员会第四次全体会议选举韩军为市政协主席，政协威海市第十二届委员会第四次全体会议选举董天祥为市政协主席，政协德州市第十三届委员会第四次全体会议选举满春重为市政协主席。

        韩军（1956.2）此前担任济宁市委常委、政法委书记；济宁市政协原主席赵树国（1955.1）届龄卸任。

        董天祥（1957.1）此前担任威海市委常委、市纪委书记；威海市政协原主席刘玉党（1954.7）届龄卸任。

        满春重（1956.3）此前担任德州市委副书记，德州市政协原主席袁秀和（1955.6）届龄卸任。

        2月10日，政协莱芜市第九届委员会第四次会议选举林殿玲为市政协主席。

        林殿玲（1956.11）此前担任莱芜市委副书记，莱芜市政协原主席牛志春（1955.2）届龄卸任。

        此外，临沂市委原书记张少军已被任命为副省级城市青岛市政协党组书记，青岛市政协主席王书坚（1962.5）则不再担任政协党组书记职务。

        山东省直部门亦有人事调整。

        据山东省机构编制委员会办公室网站消息，2月9日，省编办召开全办干部会议，宣布省委关于省编办主要负责同志调整决定，刘维寅任省编办主任，刘星泰任日照市委副书记，提名为日照市市长候选人，不再担任省编办主任职务。

        刘维寅此前担任山东省编办副主任。

        山东商务厅厅长换班，济宁原市委常委、济宁高新技术产业开发区党工委书记佘春明（1963.3）出任商务厅党组书记，“领导商务厅全面工作”，接替王华。

        据山东省经济和信息化委员会官方网站“领导分工”栏目显示，钱焕涛已任山东省经信委党组书记，“主持全面工作”。

        钱焕涛（1963.8）此前担任日照市委常委、市政府常务副市长。

        该网站亦显示，郭述禹（1960）已不再担任省经信委主任、党组书记。其下个职务暂未被披露。