市政厅|活力城市设计⑿：活力设计与地方规划、通用设计协同

【编者按】

        正好在过年之前，我们把《活力城市设计导则》全部发完。可在“继续阅读”中，看到其余的导则全本。

        对这本导则感兴趣的人越来越多，这或许意味着，这些手法也能应用于我们自己的城市。当然，这是一件值得高兴的事儿。

        而在具体的操作之外，我们认为，导则中的“问题导向”，或许也是需要着重思考的方面——城市人受到肥胖症的困扰，因而纽约人想到运用城市设计解决问题，改变人们的行为习惯。而对我们的城市而言，在人们需要锻炼之外，也存在各自面临的问题——如老龄化带来的挑战、对儿童不够友好，等等——我们在构建自己的城市设计导则之时，考虑自己城市本身的特质与问题，或许也是非常重要的。

        

        过去几年中，纽约市推行了几项通过环境设计推动日常锻炼的举措。其中多数聚焦于提升城市中步行与自行车出行的机会，从而减少化石燃料的消耗并鼓励积极活跃的生活方式。建筑师、城市设计师及其他专业人士都能在其中找到自己的用武之地，为这些正在实施中的举措助力。

交通局推行的街道重新设计

        纽约市交通局（DOT）正努力使步行成为对纽约人更具吸引力的选择，为此广泛推行了一系列分别以优化步行体验的不同方面为目标的项目。

        DOT不断加大街道与交叉口重新设计的力度，以提升行人安全，并增加便捷的公共交通接驳方式，尤其是针对相对弱势群体——如学龄儿童与老年市民等。与这些正在进行的街道重新设计工作相伴而生的，是一些公共教育与宣传的项目及出版物，包括纽约市交通局2008年战略规划（Strategic Plan 2008），“世界级街道（World Class Streets）”创建计划，以及《街道设计手册（Street Design Manual）》的出版等。除提升安全性以外，DOT也借助社区驱动的步行广场项目扩展行人可达的公共空间，该项目的主要措施是将全市范围内未充分利用的街道空间改造为公共空间。

        最后，DOT通过资助一些公共项目，如夏日街道（Summer Streets）、自行车月活动（Bike Month events）以及周日徒步（Weekend Walks）等，重塑现有街道的形象。

        同时，DOT在提升纽约市自行车交通的安全性、便捷性以及吸引力方面，也采取了显著的措施。一项前所未有的、耗时三年覆盖200英里的沿街自行车网络扩建计划，已于2009年完成。该扩建项目中包含了创新性的、屡屡获奖的路旁防护性自行车道系统，这也是此类车道在美国范围内的首次应用。DOT着手在2007至2010年间完成5000处新的室外自行车停放架的建设。对自行车设施的需求不断增加，DOT此前估计，仅2008至2009年市内的自行车通勤量就会提升35%。

协同设计的一个范例：

由Grimshaw工业设计事务所为大都会运输署（Metropolitan Transportation Authority）/纽约市捷运局（New York City Transit）设计的这套人行道装置综合了自行车停车位、休憩座椅以及抬高的雨水收集格栅。

曼哈顿 西百老汇大道

城市规划局自行车区划修编

        城市规划局也在采取行动，优化纽约市的自行车交通。2007年11月，市议会通过了规划局提出的关于在商业区与社区配建停车场中增加自行车停车位的区划文本修编议案。2009年4月，进一步的修编文件颁布，对全市的新建多住户居住区、商业区与社区公共设施建筑配建安全、封闭的自行车停车处进行了规定。此外，2009年通过的第51号与52号地方法令，对这些规定进行了补充，分别要求在现有的停车场库中提供自行车停放空间，以及现有的配备货运电梯的办公楼应允许用户将自行车带入室内。

        City Planning组织的相关研究表明，缺乏安全的自行车停放空间，这一问题很大程度上阻碍了自行车通勤得到更好普及。正基于这一原因，上述促进纽约市民为休闲、日常交通、上下班通勤等目的使用自行车的政策法规得以催生。这些与自行车交通相关的立法措施，是以增加城市活跃交通为目标的、总体相互协调的多机构合作的一部分，同时也是Bloomberg市长的《纽约市规划》（PlaNYC）的关键组成部分。

绿色法规工作组

        纽约市正在进行一项全面的工作，力求使影响建筑建造和装修的法律规范更加能体现绿色建筑的要求。一个绿色法规工作组（Green Codes Task Force）应运而生，负责对一系列可持续发展议题提出优化的解决方案，如能源和水资源的消耗，建筑垃圾的回收率，以及为可持续发展和健康问题找寻协同高效的应对策略等。

协同效应的地方战略规划

        《纽约市规划》

        《纽约市规划》是纽约市解决迅速增长的人口、基础设施老化以及全球气候变化三重挑战的战略规划。虽然该规划为纽约市而制定，但其中的策略在城市环境的众多方面能够有益于设计师。该计划概述了通过关注物质城市与居民日常生活的改善从而更有效率地利用我们的土地、资源与基础设施的战略。纽约规划通过提供可负担与可持续的住房，为每个社区提供公园或游乐场并增加步行、骑自行车以及公共交通之间的转换交通，为这座城市容纳未来的增长做好准备。这些策略将继续提高纽约人已有的高效节能的生活方式，并有助于进一步降低城市的碳排放量。通过http://www.nyc.gov/html/planyc2030可获取《纽约市规划》的文本。

        《纽约市规划》与活力城市设计以及健康战略，彼此互为基础。这一解决方案在人们居住、工作与游憩的地点创造身体活动的机会，往往也更节能，并能提供更高的生活质量。例如，鼓励公共交通为导向的开发将让人们离开他们的小汽车，行走在城市的街道，这将同时提高身体活动水平，减少交通拥堵、汽油消耗以及空气污染。

《纽约市规划》的目的包括，在每个家庭出行10分钟范围内创造开放空间，为纽约人创造更多的活力休闲机会，如公园或操场。下图显示了在纽约规划中当前可使用的操场以及所建议的校园至操场的位置。        《纽约市规划》目的包括在每个家庭10分钟出行范围内创造开放空间（例如公园或游乐场）以及开放休闲性水道以增加纽约人活力休闲活动的机会。该计划还包含一项种植一百万棵树的活动，其中有许多种植在城市街道中，这在显著提高街道美观与步行舒适度的同时，将有助于减少温室气体排放。《纽约市规划》对公共交通与骑自行车的鼓励将减少拥堵并增加以交通及娱乐为目的步行与自行车出行。《纽约市规划》战略中的许多与活动城市设计导则中的战略类似，将有助于提高纽约人的健康与健身水平，同时减少他们的碳排放量。《纽约市规划》要求全市新建的多户住宅区、商业区和社区公共设施建筑均应设有安全、封闭的自行车停放空间。Solaire，一个得到LEED黄金级认证的住宅建筑，提供了两间有安全监控的自行车室，用户可使用电子门卡进入。

曼哈顿，Cesar Pelli & Associates事务所设计

        《关注纽约》

        《关注纽约》是指导卫生部门努力帮助所有纽约人更长寿、生活更健康的综合性卫生政策。该政策于2004年首次推出，《关注纽约》2008年的目标包括，辨别与衡量十项重点领域中预防疾病与死亡的进展。鉴于科学证据支持建筑环境对塑造健康的重要性，《关注纽约》2012年的目标包括通过解决年久失修房屋问题，减少老鼠和蟑螂的侵扰，遏制倾销烟草与酒精，增加健康食品的获取渠道，以及促进安全步行、骑自行车以及活力休闲，使所有社区成为健康之所。

与通用设计的协同

        活力设计能强化通用设计——后者被定义为“无需做出改造或专门化设计，就能最大程度上高效地适用于所有人群的产品与环境”的开发。本《活力设计导则》就强调了针对多样化目标人群的日常锻炼促进策略——无论是沿室内外通道提供照明设施、长椅和饮水器，还是增设同样服务于轮椅用户、老年人以及携带婴儿推车的母亲等人群的路缘坡，这些措施都被纳入考虑。

        活力设计和通用设计策略的协同效应表现在扩大交通流线的选择，兼顾不同的用户的需求，清晰的指示牌，以及视觉上一目了然的路径等。

        此外，活力设计中的一些策略，初看可能与可达性设计准则有冲突——例如强调使用楼梯来替代电梯——实际上两者是相辅相成的。例如减慢电梯关门的速度，一方面可为残疾人提供方便，另一方面也可促使身体健全的使用者多爬楼梯，得到锻炼。增加楼梯的日常使用又可以腾出电梯空间，更多地服务于那些身体有障碍的人群。拓宽楼梯，减少梯段的步数，以及在楼层间提供间歇停留的空间，也可让包括老年人和大件行李携带者在内的体力不便用户来说，步行爬楼更为可行和舒适。更多有关促进身体锻炼和优化普适性的设计策略协同在此前的导则中有详细阐述。对此感兴趣的读者也可查询《通用设计2》（Universal Design 2）与《老龄友好的纽约市》（Age-Friendly NYC）等政策文件，电子资源链接分别为:

        http://www.nyc.gov/buildnyc以及http://www.nyc.gov/html/om/pdf/2009/pr386–09_report.pdf。

沿路提供照明、长椅和饮水器等设施是活力设计和通用设计共同的策略要求。图为GreenBranches学习园地，皇后图书馆Whitestone分馆，皇后区。纽约园艺协会和Marpillero Pollak建筑事务所设计活力设计能强化通用设计——后者被定义为“无需做出改造或专门化设计，就能最大程度上高效地适用于所有人群的产品与环境”的开发。图为通用设计2封面，纽约设计与建设部（NYC Department of Design + Construction）出版

活力+可持续+普适的设计

        在过去几十年中，业主、建筑师、城市设计师与规划师越来越多地意识到，创造一个既可持续又具备可达性的环境非常重要。实际操作中，实实在在的变化已经产生，这些变化源于如LEED认证系统与通用设计等市场导向的举措，以及如美国残疾人法案等法制化引导约束的共同作用。

        这些普适化且可持续的设计实践之所以获得成功，也部分源于它们向业主证明了应用这些特别的设计策略能带来多重效益——既有人性化方面的也有经济方面的。短期的成本增量，通常会被长期的能源节约、生产力上升、外出安全与消防安全方面得到优化、医疗保健费用减少、生活质量提高，以及更加健康的社区环境等效益抵消。

        一处可持续且具备可达性的建成环境，与健康和多样化的人群密不可分。通过强调活力、可持续与通用设计之间的协同，我们希望进一步鼓励所有设计与规划领域的专业人员，在工作中，把促进人们的日常锻炼和健康当做一个重要目标。

价值平衡与成本效益

        追求卓越的设计，必然要考虑资源的支出。在设计与建设中做出的决策应经济、有效率，从而使效益最大化。建设项目本质上是一个高强度消耗资源的过程，因此成本效益就成为至关重要的考虑因素。卓越的设计必须是功能性与成本的平衡，整个生命周期的花费，如运营与维护成本，均应被考虑在内。

三个案例：

        案例1：河滨康体中心/Riverside Health Center

        2009年，一个由多个纽约市的机构与设计师组成的团队，1100 Achitect事务所与Atelier Ten事务所，为纽约市卫生部设计的河滨康体中心获得了名为“通过鼓励日常锻炼促进健康的设计”的LEED创新得分认证。一些活力设计策略在这幢包含教育设施、健身房、以及若干行政办公室的翻修建筑中体现出来。位于中央的楼梯在吸引人的彩色饰面、加宽的窗户、优化的通风和升级的照明下得以强化。“艺术百分比（the Percent for Art）”项目，使得艺术品陈列从走廊一直延伸到楼梯空间。上述措施，连同提示建筑使用者走楼梯的指示牌一起，有助于增加中央楼梯的使用频率。一处健身房、供锻炼课程的多功能空间、自行车停放架、员工使用的淋浴设施，以及标示附近步行道的地图等配置，将进一步鼓励建筑用户采取积极健康的生活方式。

楼梯位置示意图：研究表明，楼梯设于受欢迎的位置将增加其使用频率。考虑因素包括，楼梯邻近门厅与电梯，以及尽可能缩短人行至楼梯的距离。

        案例2：库珀广场41号/41 Cooper Square

        由Morphosis Architects事务所为库珀联盟学院（Cooper Union）设计的这幢教学楼例证了活力设计与可持续设计策略的潜在协同效应。建筑师将该建筑打造成围绕大中庭和中央楼梯构建的一个垂直校园。仅停靠一层、五层和八层的主电梯，鼓励用户通过大楼梯和天桥到达各个楼层。辅助电梯可停靠各楼层，既遵守了美国残疾人法案（ADA），也满足了搬运材料、艺术品和设备的实际需要。

        这样的交通流线设计，使得50%的建筑用户将依靠楼梯作为他们唯一的垂直交通方式。而楼梯宽松的尺度也为社交及偶遇创造了空间。一种钢与玻璃的创新性双重表皮包裹了楼梯与中庭，赋予楼梯视觉上的活力，同时也对室内气候环境的控制做出了贡献。建筑的竖向交通系统与外部围护结构均有助于降低其能耗，并鼓励步行与身体锻炼。这幢于2009年竣工的建筑有望得到LEED铂金级认证。跃层停靠的主电梯示意图

        案例3：VIA VERDE多种收入层次混合住房开发

        位于布朗克斯区南部的Via Verde项目是一个兼具绿色环保与活力设计的典范。该项目以开发一系列鼓励用户步行和参与娱乐活动，并相互连接的绿色空间为特色。纳入项目范围内的户外空间包括私有的后院花园、半私密的庭院、屋顶绿化以及公共的学习与种植空间。在这些户外空间里，居民可以进行锻炼与休闲活动。

        一栋18层高的塔楼将用于收集雨水，灌溉种植的水果与蔬菜。其他规划的特色活力设计，包括那些日常使用的、舒适且显明的楼梯、一处健身中心以及一处自行车存放空间。创新保障性住房开发是由达特内建筑师事务所（dattner architects）和格雷姆肖建筑事务所（Grimshaw architects），与先进的开发商——Jonathan Rose公司与The Phipps Houses公司共同协作设计。该设计荣获了New Housing New York Legacy Project竞赛优胜奖。为获得LEED NC黄金级认证，建筑师正在设计综合设施，并计划结合“通过增加身体活动促进健康”的创新得分。