上海拟建高水平综合交通体系,外牌车主可城郊实现P+R换乘

        上海市政府新闻办2月10日举行“民生惠民”系列新闻发布会，上海市交通委主任孙建平介绍上海市交通建设与管理工作情况，澎湃新闻（www.thepaper.cn)从会上获悉，上海市交通委今年将围绕“构建符合上海特大型城市发展需要、达到世界先进水平的综合交通体系”总目标，以创新综合交通管理为主线，以保障交通安全和缓解交通拥堵为核心，推动上海交通发展迈上新台阶。

上海将建设高水平综合交通体系

        据孙建平介绍，上海将围绕国家“一带一路”战略和长江经济带建设，对内解决各种交通方式之间衔接，促进铁路、公路、航空、水运等多种运输方式互联互通；对外提高辐射能力，推动长三角一体化发展。

        在航运枢纽港建设方面，加快推进洋山深水港四期工程建设，吴淞国际邮轮码头后续工程、中船长兴造船基地二期工程、上海孚宝码头扩建工程等项目实施。基本建成杭申线高等级航道。全面实施大芦线二期（大治河段）航道整治工程、大治河西枢纽二线船闸工程和赵家沟东段航道整治工程以及配套内河港区建设工程。加快建设沪通铁路（南通—安亭）上海段和沿江通道等疏港通道，进一步完善集疏运体系。

        在航空枢纽港建设方面，推进浦东机场第五跑道、虹桥机场T1航站楼改造、浦东机场T1航站楼改造及虹桥机场扩建工程东航基地二期配套工程等项目实施。完善浦东机场停车场及场区相关道路管理，提高浦东机场公交、出租汽车供应服务水平，加快解决浦东机场轨道交通延长运营时间问题。研究浦东机场和虹桥机场快速连接通道规划，加快推进两场联动。

        在对外通道和枢纽建设方面，加快建设和完善3条高速公路（上海至重庆、成都、昆明）、4条普通国道（G204、G312、G318、G320）、2条铁路（上海至南通、上海经江阴至南京）。深化沪通铁路太仓至四团段项目前期研究，加快推进沪通、沪甬、沪湖方向铁路建设。推进铁路东站规划，完善铁路客运枢纽布局。抓紧推进上海综合交通枢纽建设，开展落实西南、西北货运枢纽的选址专项规划工作。

        在公路市政道路建设方面，大力推进北横通道项目建设。积极协调沪宜公路、诸光路地道、虹梅南路～金海路通道高架段、中环线内圈国定东路下匝道新建工程、S26公路入城段（G15～外环线）、G318沪青平公路嘉松公路跨线桥等项目开工建设；推进嘉闵高架南1段（莘松路～联明路）、嘉闵高架北1段（北翟路～G2公路）、中环路沪闵高架路立交西向南匝道、虹梅南路～金海路通道越江段和辰塔公路跨黄浦江大桥等项目建成通车；推进嘉闵高架北2段（G2～S6）、沿江通道工程（越江段）、长江路隧道、中山南路地下通道、周家嘴路隧道、龙耀路越江隧道新建工程等在建项目建设。

        在交通邮政融合发展方面，充分考虑邮政、特别是快递等产业在综合交通体系中的发展需求，加强规划、政策、资源等方面的支撑和衔接，促进上海建设快递总部经济高地。建立和完善信息通报机制，为铁路、民航、邮政行业在沪发展提供服务保障。推动现代物流配送模式的技术化和标准化，鼓励企业积极参与长江物流一体化发展。

外牌车车主可在城郊接合部P+R换乘

        不过，对外牌或将延长限行是否对推动长三角一体化发展不利，上海市交通委员会主任孙建平认为，外牌延长限行应从全面来考虑，因上海的交通政策对中心城的道路通行资格是有一个规制的，所以，我们实施额度拍卖10多年。大家对额度拍卖提出各种各样的意见，人大代表、政协委员提了许多，最近，我们正在做综合的评估。总的想法是，要能有所改善。现客观情况是实行总量控制。

        孙建平说，我们对外牌是高峰时段限行，最近，根据建设交通发展院去年一年对整个上海交通情况的监测，原高峰是早上7点－9点，下午4点半－6点半，现上午延长，下午提早，对外牌而言，高峰比例是1：9，9是沪牌，平峰的时候是2：1。我们在研究的政策，不是一下子全部限掉，今年出台了一个很重要的政策，把原先的对交通的管理从指标管理上升为指数管理，现上海的高架常年有42个堵点，地面道路有68个堵点。我们根据这个指数来确定制度措施。今年，这个措施尚在完善。

        孙建平指出，对一体化发展的理解应是这样：公共交通是上海这样特大型城市的唯一出路，把整个上海区域内的公共交通做到充分发达，对外省市车辆安排，可在城郊结合部多做一些P+R。

上海迪士尼将有专门的交通保障小组

        据介绍，2015年，上海市交通委将全面推进“公交都市”创建，推进迪士尼乐园等9个公交枢纽项目建设。

        孙建平表示，上海对虹桥国家会展中心、迪士尼乐园在开始建设的时候，对整个配套设施包括道路、轨交、地面的巴士，停车场都有完整的规划。现一切都按照规划进展非常顺利，而且，我们交通委与迪士尼有一个组织保障，交通委专门有一位副主任在那里，有一个保障小组，就像去年虹桥国家会展中心一期建成的时候，尽管部分是临时设施，但交通是基本保障的。

鼓励专车这种模式创新但要合法合规

        对滴滴、快的等打车软件，孙建平表示鼓励创新、依法合规。对出租车用软件接单，要做到三点，第一，接单子后不要发生顶灯不换；第二，出租车接单后不能接其他的单子；第三，目前，出租车价格是管制的，搞加价肯定不行。

        孙建平说，我们鼓励专车这种模式的创新，但必须要在法律框架下，不能把私家车接进来，滴滴自己想做，我们欢迎。出租车公司的老总要有危机感，千万不要毁掉他们自己。出租车还有一个基本服务问题。所以，我们鼓励创新，不是像有些人说的打死，但要规范，要依法。