为防止反弹，习近平赞成中央教育实践办适当保留一段时间

【编者按】

        教育实践活动结束了，“四风”还反不反？到底要反到什么时候？恐怕是不少干部心里曾经的“小九九”。

        1月13日，十八届中央纪委五次全会上，习大大再次发出整治“四风”动员令、吹响纠正“四风”进军号，要求“横下一条心纠正‘四风’”。这无疑给那些指望“风头过了可以我行我素”的党员、干部以当头棒喝。

        可以预见，纠“四风”必将贯穿2015年度，再次成为年度高频词。而且种种迹象表明，在达到总书记提出的“抓出习惯、抓出长效”的目标之前，反“四风”都将处于“上升通道”，力度和标准都不会降低。

习近平赞成实践办“适当保留一段时间”

        教育实践活动基本收官后，中央教育实践办组织5个小组，分别到内蒙古、辽宁等10个省区市随机走访，督查后续整改，在得出“态势总体较好”结论基础上，也发现一些值得注意的苗头性问题，认为“活动已经结束，可以‘一切照旧’”的党员、干部竟不在少数。

        事实上，对坏作风、恶习气的顽固性、反复性，习大大始终有清醒认识，还记得他在教育实践活动总结大会上的话吗？“‘四风’问题有所收敛，但树倒根存”，必须“使作风建设要求真正落地生根”。

        同时，习大大还 “赞成办公室适当保留一段时间”，要求全力抓好整改落实工作。这些完全有别于以往历次党内集中教育活动的做法，被广泛解读为体现了务求实效的理念，被认为是活动不走过场的有效举措。

        办公室适当保留一段时间，再次组建45个中央督导组督查省部级单位民主生活会，印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，择机“杀个回马枪”、开展“回头看”……

        多方面信息均可印证，集中性的教育实践活动虽已告一段落，但持之以恒抓整改、驰而不息反“四风”仍将是全党长期任务。中国人民大学马克思主义学院院长郝立新教授判断，在达到总书记提出的“常抓抓出习惯、抓出长效”的目标之前，反“四风”都将处于“上升通道”，反“四风”的力度和标准都不会降低。“任何低估中央整治‘四风’一抓到底决心的，都将被事实予以有力反击，在现实中遇挫碰壁。”

宜一鼓作气而非“歇一口气”

        1月21日，上海市纪委通报了黄浦区部分干部公款吃喝的有关情况，这是2015年度因“四风”问题被严肃处理的首个重大事件。显然，黄浦区不会是孤例。2015年，那些仍不将“四风”问题当回事的党员、干部，那些认为“吃吃喝喝不是事，公车私用不算事，公款送礼是小事，公款旅游是常事”的固有观念，都将面临强力打击。

        值得注意的是，虽然中央三令五申“整改落实必须到位”，但缺乏持续抓整改认识的党员、干部仍为数不少。记者采访的一些基层党员、干部普遍“直言不讳”，“现在谁还管整改的事儿”“没人盯没人管，不必太当真”。有的单位认为教育实践活动已经“翻篇儿”了，“活动收尾就是收场”。还有的单位领导心思已然不在整改上，整改方案已被束之高阁，没人关心，整改自然不了了之。

        中央教育实践办的调研也显示，一些地方单位的整改方案和措施不聚焦、不具体。有的整改事项比较笼统，整改内容“高大全”，什么都往里装，看不出要改什么。有的整改措施“喊口号”，简单地把“要改进作风”“要联系群众”“要加强学习”作为整改措施，看不出具体怎么改。

        调研组随机抽查的基层单位80多份整改方案和整改措施中，针对“四风”问题的仅占25％至30％，问起班子整改任务主要有哪些，一些市县部门的主要负责人竟答不上来。

        中国政治学会副会长包心鉴教授认为，反“四风”成果丰硕来之不易，目前正处于“爬坡过坎”阶段，这时候决不能有“歇歇脚、松口气”的想法，必须一鼓作气。

 “四风”新变化值得注意

        1月26日，中央纪委监察部公布了1月19日至25日各级纪检监察机关查处的106起违反中央八项规定精神案件。这是中央纪委监察部开通元旦春节期间“四风”问题监督举报曝光专区后，连续第五周通报反面案例。

        分析五次通报情况可以看出：因形式主义和官僚主义而被通报的案例一个也没有，所有被通报的都是因为在享乐主义和奢靡之风上违纪而被查实的。郝立新分析，在教育实践活动中，党员、干部在自我剖析时都纷纷说自己有形式主义、官僚主义问题，很少承认自己有享乐主义和奢靡之风的。现在到了整改时间，情况又反过来了，因享乐主义和奢靡之风而被查处的较多，因形式主义和官僚主义而被查处的很少。

        记者采访的一些基层群众表示，现在敢明目张胆公款吃喝、公车私用的很少了，但发生在自己身边的不正之风整治效果感受不明显。中央确定的21项专项整治任务中，群众认为“成效不明显”的主要是“群众办事难”和“侵害群众利益行为”。一些群众反映，有的“窗口”活动期间事好办、活动结束又难办了；一些干部借口“程序、规定”，该办的事拖着不办。长期在江苏仪征市做建筑生意的商户柳先生告诉记者，以前给点好处、请请吃喝一天就能办好的事，现在倒是笑脸相迎、就是不办事，企业损失更大。

        还有一个整改“短板”在于，上下联动抓整改很难真“联”起来、“动”起来。一些基层单位的普遍感受是，上级单位往往表态很好，但迟迟不见行动。内蒙古某县向市直部门提出100多个需要上下合作解决的问题，最终得到60多个回复，且多为原则性答复，没有实质性举措。

        包心鉴认为，上下联动整改难以真“联”，也属于官僚主义范畴。由此可见，反对形式主义和官僚主义，最终的应对之道，还应是制度建设，“反对享乐主义和奢靡之风，着重于‘在坚持中见常态’；反对形式主义和官僚主义，则着重于‘向制度建设要长效’。”