【社论】央企吃里扒外

        最近中纪委网站上登出2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况，其中首次用“吃里扒外”一词形容一家央企存在的腐败问题，引起公众关注。

        巡视反馈里的“吃里扒外”，系指有央企管理层人士不以央企利益为重，一方面占有央企种种好处，另一方面却为央企的商业伙伴、竞争对手谋利，并从中获得好处；或假手他人或利用政策，借机占央企便宜。

        细加分析，这家名叫“中国海运集团”的央企所存在的吃里扒外问题并非特例，也都存在于其它央企的巡视反馈中。

        比如华电集团“违规向民营企业让利，造成国有资产流失”；东风汽车“部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易”；神华集团有些企业领导人“利用煤炭政策价差谋取私利”；中国联通有的人“纵容支持亲属、老乡或者其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或者开办关联企业谋利”；中石化“不同层级、不同板块经营管理人员，利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换；有的领导人员亲属子女违规经商办企业，通过承揽中石化业务、进行关联交易谋利”。所有这些问题，不管是关联交易还是利益输送，说到底都是通俗所讲的“吃里扒外”。可以说，这是上述央企所涉腐败的共同特点。

        在任何时代，不管是庙堂江湖，地上地下，吃里扒外都是做人做事的大忌，轻者被逐出团队或组织，从此不可信用，重者系狱论罪。一言以蔽之，吃里扒外是人人得而鄙视的丑陋行径。但中央巡视组称中国海运集团“多年来”“靠船吃船”问题突出，其他央企吃里扒外的问题也绝非朝夕之间形成。何以这种为人所不齿的行为会在上述央企中普遍存在？为什么没有得到整改？抑或无法整改，整改不了？

        1993年十四届三中全会提出转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。20多年的改革实践表明，国有企业存在问题的原因，无非产权不明晰、权责不明确、政企不分、管理混乱四者，其中产权不明晰是根本原因。

        对通过关联交易、利益输送损害公司利益，全世界著名公司的股东和管理层都不会允许它存在，实际也极少发生，但是它竟然长期普遍存在于相关央企，说明有的央企虽然已是上市公司，也建立了现代公司治理的制度框架，但“所有者缺位”，也即产权不明晰的老问题仍然没有得到根本解决，相关管理层人士仍可利用这一老问题，堂而皇之盗窃公司利益。要不是这一次反腐败斗争力度够大，谁还管得了这种隐藏不算深的腐败？

        因“所有者缺位”等根本问题导致多家央企中存在的吃里扒外和更多央企和地方国企也可能存在的类似问题，不可能完全指望中央和地方的巡视制度来发现和彻底解决，企业本身应该有基本的自我净化制度和能力。从20多年前明确国企改革目标，到今天堂堂央企之中还明显存在“吃里扒外”现象，说明改革远未完成。