多地强力劝返滞留缅北人员：疫情下的电信网络诈骗阻击战

近日，多地发布的“拟注销户籍”类劝返公告引发广泛关注。公告主体内容大都相似，主要为劝返偷越中缅边境、滞留缅北从事电信网络诈骗等违法犯罪活动人员。

知情人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，“拟注销户籍”、“十个一律”联合惩戒等强力劝返措施背后，一方面是滞留缅北窝点人员从事电信网络诈骗犯罪形势依然严峻。另一方面，受疫情影响，中国警方赴境外开展执法合作受阻，难以对滞留缅北涉诈人员“打出去”。由此，通过国内施压，把滞留缅北人员劝回来，也成为阻击电信网络诈骗犯罪高发的一个重要手段。

强力劝返，敦促归案

6月1日，湖北天门市干驿镇党委微信公众号“干驿之路”发布了一则《关于依法注销第一批失踪人员（疑似偷越中缅边境违法犯罪人员）户籍的公告》，落款为干驿镇打击治理新型网络电信诈骗犯罪指挥部。

公告列举了33名疑似偷越中缅边境违法犯罪人员的姓名、身份证号及户籍地址，并强调，凡是2021年6月15日前主动联系报备后入境回国的，视为自首，并依法从轻、减轻处罚。否则，一律视情依法提请宣告失踪、死亡直至注销户籍，并实施一系列的联合惩戒措施 。这条微信公众号消息阅读量迅速突破10万+。

此后，广西宾阳县公安局6月3日也发公告列举了57人的名单，敦促滞留境外违法犯罪人员投案自首。江西瑞昌市打击治理新型网络电信诈骗犯罪指挥部6月4日公告列举了10名滞留缅北人员户籍信息，敦促其投案自首。上述公告均表示，拟对拒不回国的滞留缅北人员户籍依法按程序进行注销。

除此之外，江西修水、鄱阳、余干，湖南宁远，河南洛阳等多地也陆续发布类似公告。

其实，摸排劝返缅北地区滞留人员，多地早前一直在做。据四川新闻网消息，5月12日上午，射洪市副市长、公安局长郭晖组织召开了全市缅北地区滞留人员清理逼投劝返推进会。福建龙岩上杭新闻网消息，2月26日，上杭县召开滞留缅北涉诈重点人员摸排管控工作推进会。

劝导滞留缅北人员尽快回国

缅北滞留人员为何成为此类公告的关键词？中缅边境地区电信网络诈骗犯罪活动猖獗由来已久，以至于，2019年10月，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室决定，自2019年10月14日起，对缅北部分电信网络诈骗活动严重区域的QQ、微信、支付宝、POS机等社交和支付账户采取封停措施。

2019年12月25日，在公安部的新闻发布上，公安部刑侦局局长刘忠义介绍，2019年以来，俗称“杀猪盘”的网络交友赌博（投资）类电信网络诈骗案高发多发，已成为群众损失最大、危害最突出的电信网络诈骗类案。诈骗分子通过婚恋网站或社交类App精心选择有经济实力的受害人，以谈恋爱名义骗取信任，后诱骗其至赌博或者投资平台进行诈骗。此类诈骗已大量向中缅边境缅北地区和东南亚转移。在中缅边境，公安部组织江苏、广东等11个省份公安机关开展打击中缅边境电信网络诈骗犯罪的“5·10”专案，从缅北抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人员4.3万名，抓获从境内以背包方式将赃款运出境外的“背包客”784人。

一名刑侦系统人士介绍，因为疫情原因，去往欧洲等地从事电信网络诈骗变得困难重重，而中缅边境环境复杂，偷渡缅北，护照都不需要，这也导致大量人员流向缅北窝点。

江西“吉安网警巡查执法”官方微博今年5月14日发布了一则消息《吉安警方推进缅北涉诈重点人员摸排劝返工作》。消息也称，​​近期，海外电信诈骗案件屡屡发生。2020年由于疫情原因国内公安机关没有出境进行打击，导致了主要盘踞东南亚的诈骗团伙气焰嚣张。此前散落在菲律宾、柬埔寨等国家的诈骗团伙目前都转移聚集在缅北地区。由于种种原因，中国公安不能贸然跨境实施抓捕，于是吉安市新干县公安局民警采取迂回战术，对缅北涉诈骗窝点重点人员家属开展思想攻势，进行有效劝导工作，宣传国家对缅北人员回流核减的相关政策和法律法规并分析其中利弊，同时要求家属协同公安机关劝返仍滞留缅北的窝点人员尽快归国。

压实属地责任，创新管控

今年4月8日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开。国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志强调，要坚持齐抓共管、综合治理，严格落实地方管理主体责任。对一些电信网络诈骗犯罪作案人员集中、黑灰产业泛滥的地方要进行重点整治。相关地方要切实担负起保卫一方平安、维护一方稳定的重大政治责任，采取有力有效措施，加强涉诈人员管理，深化黑灰产业整治。国务院联席办要继续实行红黄牌警告和挂牌整治制度，对问题严重、整改不力的地区坚决予以挂牌整治。

压实属地责任，加强涉诈人员管理，上述会议对各地方提出了明确要求。上述刑侦系统人士介绍，打击电信网络诈骗犯罪很重要的手段就是盯重点人，把人管住了，就没有人再赴境外开设诈骗窝点。上级对各地方提出要求，哪个地方去的人多了，你要负责把人劝回来。

上述干驿镇所属的天门市，市公安局微信公众号“平安天门”5月21日发布的一则消息显示，公安部刑侦局二级巡视员郁林涛带队到天门公安局调研检查缅北回流人员管控工作。

消息称，郁林涛同志一行先后听取了天门市缅北回流人员管控情况和干驿镇缅北回流人员管控情况汇报，并深入到干驿镇与乡镇党委政府负责人、涉缅回流人员管控重点村书记以及挂点市直单位驻村负责人进行了座谈。郁林涛指出，天门市委市政府举全市之力，创新对滞留缅北天门籍人员劝返方式，举办缅北回流人员学习培训班，警示潜在群体以身试法赴滇进缅，达到了主动劝返缅北回流人员全国第一、赴滇进缅人数大幅下降的成效，彰显了天门市整治缅北涉诈人员的态度和决心。

消息还指出，郁林涛同志要求，天门市要进一步提高政治站位，进一步创新行之有效的方法逼返滞留缅北人员回国，总结推广对缅北回流人员的打击、劝返、宣教、管控方面先进经验，为全国整治涉缅人员回流贡献天门经验。同时，公安机关要强化主职主责，加强对缅北回流人员的信息研判，以打开路，为主动劝返提供法律震慑；要联合各级乡镇政府进一步核查公安部下发270名滞留缅北人员，精准施策，逐人劝返，确保做到全部回国“清零”。

与此同时，公安机关也在不断加大出入境源头管控力度以打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。在5月31日的新闻发布会上，国家移民管理局有关负责人介绍，自2020年12月公安部部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争以来，截至目前全国共立妨害国（边）境管理犯罪案件6732起，抓获犯罪嫌疑人17285人，查获偷渡人员18639人，同比分别上升156%、202%和248%。