上海市政府发通知：两节期间自发聚集活动要提前制定安保措施

        上海市人民政府办公厅近日向各区、县人民政府，市政府各委、办、局发出了《上海市人民政府办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》。春节、元宵节是我国最重要的传统节日，“两节”期间，市民游客出游集中、出游形式多样，据介绍，上海市将举办数十项旅游节庆活动，群众集聚度高。为此，通知明确，各区县、各有关部门要充分认识“两节”期间旅游安全形势，深刻吸取“12·31”外滩踩踏事件及类似事件的教训，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，以极端负责的精神，针对旅游工作特点，精心组织安排，确保安全措施到位。此外，还明确了要认真执行节假日旅游值班值守制度，严格落实重要节假日及重大活动领导干部值班带班制度。

        通知指出，各区县、各有关部门要严格落实各项安全防范措施。对公开举办的旅游大型集会和节庆活动，要严格审批报备制度。对在旅游景区内自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施。有关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判，采取必要的管控措施；督促相关单位制定“两节”期间应急预案，做到“有组织活动有预案，群众自发活动也有预案”，旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区点、旅游星级饭店要有防踩踏、消防、应对大客流等专项预案。要根据应急预案，落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。要针对人群密集场所联合开展防踩踏、消防、应对大客流等应急演练，提高应急处置能力。

        同时，要求规范上海市应急联动体制机制和响应程序，强化指挥协同，提升旅游突发事件应急联动处置效能。旅游、外事、港澳台事务、公安、交通、质量技监、卫生计生、食品药品监管、气象、体育、教育、安全监管等部门要强化信息共享和协同救援。旅游突发事件发生后，上海市有关部门、区县政府要采取措施开展救援，妥善处理后续事宜。

        此外，通知还指出，要认真执行节假日旅游值班值守制度，严格落实重要节假日及重大活动领导干部值班带班制度。要按照突发事件信息报告规定的时限要求，进行报告，确保信息畅通，避免迟报、漏报，杜绝谎报、瞒报。上海市旅游部门及各区县要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉统一受理机制。