京津冀协同发展顶层设计或本月底公布，“内容非常使人振奋”

首钢京唐公司远景。

        京津冀协同发展总规划发布在即。

        据《经济参考报》2月4日报道，京津冀发展顶层设计方案——《京津冀协同发展总规划》（以下简称“《规划》”）近日已完成，已经相关部门审批，并下发至地方，或于本月底正式发布。

        报道称，《规划》将明确北京、天津、河北三地的区域定位，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。此外，生态环境保护、交通一体化建设方面将有较大突破。

        有“两会”代表委员表示，《规划》内容“非常使人振奋。”

        中国社科院工业经济研究所研究员陈耀告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），北京的四个中心定位不变（政治、文化、科技创新、国际交往中心），天津定位将会有所调整，大致方向是明确的，河北目前的定位不太明确。在人均发展水平方面，河北要尽可能缩小与京津两地的差距，这是河北的最终任务。

        京津冀协同发展是一项国家战略。中央层面成立的京津冀协同发展领导小组，由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任组长。

        在去年12月召开的京津冀协同发展工作推进会议上，张高丽曾强调，京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果……要优先启动一批有共识、看得准、能见效的非首都核心功能疏解项目，加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破，抓紧确定2015年的重点工作和重大项目清单。

        《经济参考报》援引消息人士的解读称，按照《规划》，北京市的重点工作是疏解非首都核心功能。因此，北京市2014年制定实施新增产业的禁止和限制目录，关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。

        今年的北京市政府工作报告提出，要加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，深化医疗卫生领域合作。

        关于天津的定位，天津财经大学经济学院副院长丛屹告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），天津包括先进的制造业基地、研发转换基地、国际航运服务中心、金融创新运营中心四个功能定位。从京津冀协同的具体措施来看，目前天津正在推进交通一体化、海空港的推动合作等方面的工作。而且，目前天津不光是考虑京津冀协调发展，还要推进自贸园区以及自主创新示范区的工作，因此天津需要全盘考虑。

        河北则已梳理出64项重点工作，确定40个承接合作平台，签署并实施京冀“6＋1”、津冀“4＋1”战略合作框架协议。2014年完成了北京凌云化工整体搬迁邯郸，北汽集团黄骅整车项目建成投产，与北京共建曹妃甸现代产业实验区，与天津共建涉县天铁循环经济示范区。与此同时，河北提出，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。

国泰君安研报：京津冀：打造第三大增长极和城市群

        任泽平（分析师）、韦志超（研究助理）

        京津冀协同发展战略

        打造第三大增长极和城市群。京津冀有望改变过去北京一家独大的格局，打造成为继珠三角、长三角之后的第三大增长极和城市群。重点在顶层规划设计方案、区域功能定位、产业重新布局、城市群建设、北京功能疏解、交通一体化、公共服务业一体化、环保一体化、北京二机场等。

        京津冀协同发展第二波的新突破。京津冀协同发展正启动从顶层设计到推进实施的第二波，结合2014年2月26日习近平总书记的7点要求和12月26日京津冀协同发展工作推进会议上张高丽副总理强调的“加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破”，预计京津冀协同发展的第二波将在以下几大领域率先突破：

        （1）出台《京津冀协同发展规划》顶层设计方案；

        （2）明确区域功能定位，四大功能分区：西、北部生态保护和生态产业发展区（覆盖承德、张家口）、中部优化调整区（覆盖北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造业与耕作业区（覆盖石家庄、保定、沧州）、东部滨海临港产业发展区（覆盖唐山、秦皇岛、天津、沧州）。“两核三轴一带三重点”：“两核”指京津双核， “三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴， “一带”指沿海经济带，三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区；

        （3）交通一体化先行；（4）产业转移给河北带来跨越式发展新机遇；（5）环保一体化。

        受益区域和产业

        城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、沧州、天津、石家庄。

        产业受益依次是：房地产、交运、基建、建材、环保、医疗、教育等公共服务行业。