历经四审、江苏省大气污染防治条例出台：不得“一夜限牌”

        2月2日，江苏省人大官方网站正式公布了《江苏省大气污染防治条例》全文，该条例将于2015年3月1日起施行。据了解，这部法规历经四审，开创了江苏地方立法的纪录，它也是自2001年以来江苏省人代会首次审议的地方性法规。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）从条例中看到，“限牌需提前30天公示”、“重污染天限制部分机动车行驶”、“未完成环保任务、地方政府主要负责人将被约谈”等规定都正式入法。

        2014年7月，《江苏省大气污染防治条例（草案）》首次提交江苏省人大常委会审议，草案对控煤、减少工业污染、餐饮油烟治理、禁烧秸秆等以立法形式提出了要求，并明确将严重污染天纳入突发事件响应体系。

        在征求公众意见并组织调研后，当年11月，江苏省人大常委会对条例草案进行了二审。与7月的一审稿相比，二审草案修改稿做了不少调整，比如明确重污染天的具体应急响应措施，其中包括“限制部分机动车行驶”“停止幼儿园和学校户外体育课”等。

        此外，草案修改稿新增了“限牌”的相关规定，“设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量。” 为避免“一夜限牌”现象的发生，草案修改稿提出，限牌应当公开征求公众的意见，经同级人大常委会审议，并在实施30天前，向社会公告。

        地方法规一般二审通过，由于该条例涉及面广、社会关注度高，2015年1月中旬，江苏省人大常委会对该条例进行了三审，这次修改稿提高了多种违法情形的罚款限额，同时，在监督管理方面提出，重点大气污染物排放总量控制指标未完成的地区，将由省环保部门会同监察等部门约谈当地政府的主要负责人，约谈情况还应当向社会公开。

        2015年1月底，该条例提交到江苏省人代会进行审议，成为10多年该省人代会首次审议的地方性法规。与三审稿相比，条例又新增“排污费应当专款专用”等规定。2月1日，条例获高票表决通过。

        随着条例全文的公布，“限牌提前30天公示”等规定尘埃落定。对环境违法行为的处罚额度也明确，如超标排放大气污染物，将被处以10万元以上100万元以下罚款，露天焚烧秸秆，将被处以200元以上2000元以下罚款。另外，条例还特别指出，哪些环境违法行为可以实行按日计罚，哪些不适用于按日计罚。