全国土地出让金审计结果逾期未公布，或挖出一批土地腐败案

        截至澎湃新闻（www.thepaper.cn）2月2日发稿时，全国土地出让金审计结果公布的最后时间已过，审计署尚未对外公布这一牵扯15万亿土地出让金的审计结果。

        据新华社旗下《经济参考报》2014年11月报道称，此番审计早在2014年10月底已结束现场审计，最晚会于次年1月向社会公布结果。该报道援引知情人士的话称，“年底应该能出结果，当年度的项目，没有特殊情况是不跨年的。”

        从审计署网站也可以发现，2013年12月30日，审计署公布了全国政府性债务的专项审计结果。而另一项全国社保金审计则是在当年8月公布了结果。

        澎湃新闻致电国家审计署相关工作人员，未得到有关延迟公布的回复。

        有分析人士称，土地出让金牵扯地方政府最重要财政收入之一，牵扯广泛，可能使后续工作难度加大；另外，由于此前有审计人员发现了值得深挖的线索，如果进一步追查深挖，也可能让过程延长。

目标指向土地出让金腐败

        长期以来，各地土地出让金因收支明细处于公众监管视野之外、去向不明，而饱受诟病。

        2014年3月的全国“两会”政府工作报告首次提出，要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。国务院总理李克强曾表示，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入等，要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

        2014年8月，全国首次大规模进行了土地出让金收支和耕地保护情况的全面审计。国家审计署对2008年～2013年6年间地方政府总计约15万亿元的土地出让金，展开重点审计。

        这次审计是继备受关注的社保基金审计和政府性债务审计之后，又一次全国性专项审计，也是首次全国范围内进行土地出让金收支审计。审计内容涉及土地规划、计划、审批、征收、供应和利用等土地管理的全部环节。

        多名接受《经济参考报》记者采访的人士称，此次审计的严格程度甚至高于2013年的地方债审计。

        业内人士称，土地出让金约占地方财政收入的1/3，是地方财政的大头，但这中间也存在许多地方政府权力寻租的现象。事实上，房地产领域腐败一直是地方政府腐败的重灾区，据中央纪委监察部2014年8月披露，中央巡视组巡视的地区，95%存在房地产腐败。

        国土资源部数据显示，在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。

        亚太城市房地产研究院院长谢逸枫称，地方政府的“土地依赖症”越来越严重，“土地账”永远是本“糊涂账”，通过审计可以对藏污纳垢的地方进行盘查。

审计中发现线索，“值得深挖”

        《经济参考报》此前的报道透露，在审计过程中，发现了一批线索“值得深挖”。 有分析人士认为，如果继续深入，将会有一批土地腐败案件浮出水面。

        审计系统在反腐中作用巨大，在2013年银行间债市整肃行动中，由审计署牵头，同时公安部、证监会等多部委联合开展，彼时，多位银行、券商及基金公司高管被带走调查。

        澎湃新闻梳理（www.thepaper.cn）发现，审计署曾分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。

        值得注意的是，三次审计结果中，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金等问题屡屡出现。

        审计署农业与资源环保审计司副司长翟挨才此前接受采访时表示，产生这些问题的主要原因是经济利益驱动。部分地方政府只考虑加快建设和发展速度，以多种土地优惠作为招商引资的条件，而这些优惠行为最终主要体现在供地方式和供地价格两方面。当然也不排除少数人徇私舞弊、谋取私利的情况。

        翻阅此前审计结果，2008年公告显示，11个城市违规使用出让金83.7亿元，其中挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.3亿元，出借和对外投资等31.4亿元。

        2010年公告显示，抽查的13个市中，有7个市支出2.1亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；有4个市违规支出2.38亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼等。

        2012年公告显示，11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理；12个市县违规使用土地资金15.42亿元。

        有接近审计署的业内人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前房地产市场存在的问题主要体现在土地招拍挂流程、项目规划的更改、房产项目各类费用征缴等方面。这几个领域人为性因素很大，审计主要就是发现其中存在的违法违纪事项。