释新闻|对于中国而言，希腊政府叫停港口私有化是违约吗？

        希腊新政府1月27日宣誓就职当天，叫停了该国最大港口比雷埃夫斯港口的私有化计划。而该港口曾被视为中希合作典范、私有化的成功案例，其多数股权原本计划出售给中远集团。

        中国外交部发言人华春莹28日回应称：“我们注意到，正在向希腊方面核实有关情况。”她表示，自2008年中远集团获得希腊比雷埃夫斯港二、三号集装箱码头特许经营权以来，在双方共同努力下，中远比港项目已成为两国互利互惠、合作共赢的典范。华春莹强调，中方相信，中希两国政府将有意愿继续携手努力，共同推动两国各领城务实合作不断取得新进展，惠及两国和两国人民。

        希腊政府为何一上台就叫停港口私有化？中国社科院欧洲问题研究所副研究员熊厚告诉澎湃新闻，希腊左翼联盟对原有财政紧缩和巩固方案不满意，认为一味紧缩不能带领希腊经济走出困境，要求和欧盟重新谈判紧缩方案。国有资产私有化是财政巩固方案中的重要组成部分。出售比港作为私有化计划中的项目，当然也有可能受到希腊新政府反对，但是不排除希腊新政府还有别的因素的考虑。

        有观点认为，如果希腊政府违约，就应走赔偿程序，澎湃新闻就此询问了研究欧洲和外贸问题的学者，他们均表示，由于目前尚不清楚港口私有化计划具体进行到哪一步，只能按中希双方已经签订的双边投资保障协定进行推断。

        目前，中国已和世界上130个国家签署了双边投资保障协定。其中，中国和希腊在1992年6月25日签订了《中国和希腊政府关于鼓励和相互保护投资协定》。据上海对外经贸大学法学院教授冯军介绍，一般情况下，投资东道国武断地违约、擅自改变投资环境，不给予投资者以公平公正待遇，投资者可以根据相关法律要求赔偿。

        但是，上海外国语大学欧盟研究中心学者忻华认为，希腊新政府叫停比港私有化进程可以分两个层面来看，一个是企业对政府层面，另一个是政府间层面。

        从企业对政府层面来说，如果中远集团与希腊政府签了协定，从法律上看，如果希腊政府违反协议后，对方将根据规定支付违约补偿，最终导致投资失败。

        从政府间层面来说，在希腊新政府叫停私有化过程中，对方可能会有各种各样合理的理由，而中国和希腊双边投资保护协定是一种框架性的协定，叫停行为可能并不违背协定内容。

        由于目前尚不了解希腊这个“私有化”对此前外资的具体处理方案，北京大学国际关系学院教授查道炯表示，只要不是希腊政府无条件、不商量补偿条件下征收或强制破产，就不好说它违约了。“只要不出现政府违约，那些仲裁机制就没必要启动。”

        比雷埃夫斯港是欧洲最大的客运港，同时也是世界十大货运港口之一，那里也是希腊重要的海军基地。为缓解债务危机，希腊上届政府对比雷埃夫斯港实行部分私有化，启动了多数股权的出售程序，尝试出售港口67%的股权，并选中中远集团等五家企业成为该港口的最后潜在买家。但在中远集团在对比雷埃夫斯港投资初期就在希腊引起争议，对比雷埃夫斯港码头工会也反对私有化，因为工人们担心中远集团会大幅度裁员、降低工作条件，并雇佣中国廉价劳力取代希腊工人。