普京忍不住出手了：俄罗斯公布2160亿元危机拯救方案

        当地时间1月28日，俄罗斯政府公布了一项规模达2.34万亿卢布(约合2166亿元人民币)的一揽子计划，以帮助俄罗斯经济抵御油价崩跌和西方制裁的双重夹击。

        莫斯科推出的这项“反危机救助计划”，由总理梅德韦杰夫在此前一天签署。俄政府声明，投资额度仍在讨论中，可能做出调整，相关规模并非最后数字。

        据《莫斯科时报》报道，该计划总共包含60个项目，目前只对其中的22个进行了估算，2.34万亿卢布也只是对已获得融资规划的项目投资加总，这预示着该计划的最终成本可能远远超过公布的规模。

        此前一天，俄罗斯财政部长谢鲁阿诺夫曾承诺说，由于采取了灵活的备用预算，并削减其他不必要的开支，这一计划将不会增加预算支出总额。

        在油价和卢布双双下跌后，西方制裁又让外部资金流几近枯竭，俄罗斯的银行体系愈加动摇。雪上加霜的是，全球三大信用评级机构之一的标准普尔，在本周将俄罗斯主权信用评级降至“垃圾级”。因此，在这一揽子救助计划中，目前可见的最大投资都是力图拯救银行。

        部分重大项目将由俄罗斯800亿美元的主权基金——国家财富基金（NWF）担负资助任务，该基金以往主要投资于基础设施建设。

        这一系列举措中，最大的一项是通过发行政府债券，为银行系统注资1万亿卢布（约合150亿美元）的计划。英国金融时报称，该计划已在进行中，150亿美元其实已分派得差不多了。

        此外，俄政府制定了一个单独的方案，让国家财富基金向部分银行注资2500亿卢布（约合37亿美元）。

        国家财富基金另将提供3000亿卢布（约合45亿美元）至俄罗斯的国家开发银行Vneshekonombank（VEB），以增加“对实体经济部门的贷款”。

        “反危机救助计划”还包括2000亿卢布（30亿美元）的政府担保费用，以便为“投资项目贷款”和由政府主导的债务重组计划提供担保。

        其他主要项目还有：面向地方政府的1600亿卢布（24亿美元）联邦贷款；1880亿卢布（28亿美元）用于资助养老金，对抗高通胀威胁。

        数十个较小规模的项目尚未计算出所需资金，这其中包括向工业企业、小企业和农业提供补贴和税收减免等。

        该计划还列明，俄政府将创建一个“坏账托收银行”，集中收购和处理不良银行资产。

        计划同时指出，除了用于国防、社会支出和债务偿还的费用，政府在2015年将削减“大多数”预算支出一成（10%），以争取在2017年达到预算平衡。这意味着不少人员将要“勒紧裤带”。

        俄官方表示，预算内的投资资源将集中在已启动项目，由此将推迟实施部分新项目。

        花旗银行驻俄罗斯经济学家伊万·恰卡洛夫认为，眼下莫斯科正在修订其预算和宏观经济预测，因此这个计划无可避免地“显得模糊而笼统”。

        “这是一个典型的政府主导计划。重点在于补贴。”他认为。“我没有看到任何特别的措施。结构改革？看来只是说说而已。” 

        受西方对俄制裁和国际油价持续下跌影响，俄罗斯经济下行压力不断加大。根据俄经济发展部的最新预测，如果油价在每桶40美元至60美元之间，2015年俄罗斯国内生产总值将萎缩3%至5%。